Решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2012 г. по делу N 2-747-2012

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Левковец В.В.

с участием прокурора Полянской В.Я.

при секретаре Максимейко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шагаловская средняя общеобразовательная школа и администрации Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шагаловская средняя общеобразовательная школа, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коченевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шагаловская средняя общеобразовательная школа и администрации Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шагаловская средняя общеобразовательная школа, о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой Коченевского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации объекта недвижимости МКОУ Шагаловская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, "адрес", ул. "адрес", N

В ходе проверки установлено, что использование данного объекта осуществляется при отсутствии доступа маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения, устройство поручней в здание МКОУ Шагаловская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Шагаловская СОШ), отсутствуют. Вход в здание оснащен лишь пандусом.

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов градостроительного законодательства, закрепленным в п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Просит признать бездействие МКОУ Шагаловская СОШ и администрации Коченевского района, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию здания входа в МКОУ Шагаловская СОШ поручнями (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам), незаконным. Обязать МКОУ Шагаловская СОШ и администрацию Коченевского района осуществить устройство поручней (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам) на входе в здание МКОУ Шагаловская СОШ, расположенному по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, "адрес", ул. "адрес", N. Установить срок для исполнения требований - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Коченевского района НСО Полянская В.Я. требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, просила признать незаконным бездействие МКОУ Шагаловской средней общеобразовательной школы и администрации Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение оборудования здания входа в МКОУ Шагаловской средней общеобразовательной школы поручнями (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам). Установить срок для исполнения требования - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель МКОУ Шагаловской средней общеобразовательной школы в судебное заседание не явился, представил заявление о признании требований прокурора Коченевского района Новосибирской области в полном объеме.

Глава администрации Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании требований прокурора Коченевского района Новосибирской области в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государством признается важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, в том числе, посредством определения в законодательстве обязанностей организации в данной сфере независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов", принятой 13.12.2006 Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с п. 3.13 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, в зданиях должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп инвалидов подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием.

Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости -другими средствами подъема (п. 3.9 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам (п. 13.14 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов (п. 3.17 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

По результатам прокурорской проверки, проведенной в мае 2012 года, установлено, что вход в здание МКОУ Шагаловская СОШ, расположенное по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, "адрес", ул. "адрес", N оборудован крыльцом. (л.д. 8).

Таким образом, условия инвалидам, в том числе, детям-инвалидам, для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - зданию МКОУ Шагаловская СОШ не созданы, доступ маломобильных групп населения к зданию вышеуказанного объекта, затруднен, что создает угрозу существенного нарушения прав и законных интересов инвалидов и лиц с ограниченной возможностью передвижения как наиболее социально незащищенной категории населения.

В соответствии с п. 4 - 6 Устава МКОУ Шагаловская СОШ учредителем "Учреждения" является администрация Коченевского района.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а именно в получении беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - МКОУ Шагаловская СОШ.

Здание МКОУ Шагаловская СОШ, расположенное по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, "адрес", ул. "адрес", N закреплено за МКОУ Шагаловская СОШ на праве оперативного управления.

Бездействие МКОУ Шагаловская СОШ и администрации Коченевского района выражается в не принятии мер по оборудованию входа в здание школы поручнями (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявление прокурора, так как оспариваемое бездействие МКОУ Шагаловская СОШ и администрации Коченевского района Новосибирской области противоречит требованиям закона и нарушает права граждан.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шагаловская средняя общеобразовательная школа и администрации Коченевского района Новосибирской области, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию входа в здание в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шагаловская средняя общеобразовательная школа поручнями (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам), незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шагаловская средняя общеобразовательная школа и администрацию Коченевского района Новосибирской области осуществить устройство поручней (с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам) на входе в здание муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шагаловская средняя общеобразовательная школа, расположенному по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, "адрес", ул. "адрес", N.

Установить срок для исполнения требований - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись В.В.Левковец

судья: В.В. Левковец