Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2012 г. по делу N 33-3358-2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Гордейчук Е.Б.

при секретаре Зибиревой И.А.

по докладу судьи Комбаровой И.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края - Максимова Т.Г. на решение Приморско-Ахтарского районного суда от 13 декабря 2011 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "13, " Ф.И.О. "20, " Ф.И.О. "14 обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС Краснодарского края о взыскании денежных средств.

В судебном заседании истцы и их представитель " Ф.И.О. "15? исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что их дети погибли, проходя военную службу, они обратились в Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС о взыскании денежных средств перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в АДРЕС от **.**.**** истцам было отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с **.**.**** в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 ст. 23.1 Закона "О ветеранах". Согласно данному протоколу Управление ПФ РФ в АДРЕС Краснодарского края считает, что выплата ЕДВ истцам в размере, предусмотренном ст. 23.1 Закона "О ветеранах" не может быть произведена в связи с отсутствием в ст. 23.1 Закона "0 ветеранах" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от **.**.****) норм, предусматривающих выплату ЕДВ семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, так как сыновья истцов погибли после вступления в силу Федерального закона от **.**.**** -ФЗ "О ветеранах".

Согласно решению комиссии истцам отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от **.**.**** -О-П.

Отказ в перерасчете ЕДВ истцы считают незаконным, так как замена натуральных льгот на ЕДВ является лишь одним из преобразований в ту или иную форму мер социальной поддержки со стороны Российского государства, и ввиду чего истцы полагают, что, так как они до **.**.**** пользовались натуральными льготами в соответствии с Законом СССР от **.**.****, то они - лица, имеющие право на льготы, также имеют право на получение ЕДВ, как для участников ВОВ с момента указанного преобразования, а именно: с **.**.****.

Представители ответчика УПФ РФ в АДРЕС " Ф.И.О. "16 и " Ф.И.О. "17, исковые требования не признали и суду пояснили, что требования истцов о выплате ЕДВ в размере, предусмотренном п.п.2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от **.**.**** N 5-ФЗ "О ветеранах" с **.**.**** не основаны на законе.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от **.**.**** исковые требования " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "13, Хайдаров 3., " Ф.И.О. "14 о взыскании денежных средств - удовлетворены.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС Краснодарского края - " Ф.И.О. "18, просит отменить решение суда, указав, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика " Ф.И.О. "19 и истцов по данному делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, сыновья истцов проходили военную службу и погибли. Их смерть связана с исполнением обязанности военной службы.

Истцам были выданы удостоверения, подтверждающие право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Закона "О ветеранах".

Протоколом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** истцам было отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с **.**.**** в размере, предусмотренном п.п.2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах".

С учетом предписаний Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" и Федерального закона "О ветеранах" истцы пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников ВОВ.

Статья 7 Закона СССР от **.**.**** " О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

В связи с принятием Федерального закона от **.**.**** N 122-ФЗ "О ветеранах", система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.

По смыслу ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" (в ред. ФЗ от **.**.****, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от **.**.**** -П взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от **.**.**** N122-ФЗ) и пункта 19 СТ.44 ФЗ от 22.08,2004 года N122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до **.**.**** в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 23,1 ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцам следует назначить и пересчитать ЕДВ, исходя из установленного для участников Великой Отечественной войны, поскольку Закон СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", распространив льготы, установленные для участников ВОВ из числа военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона "О ветеранах", не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами.

Кроме того, поскольку ЕДВ, установленная для участников Великой Отечественной войны не получались истцами по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то они, подлежат выплате без ограничения срока, в соответствии с положениями ст. 23 федерального закона от **.**.**** N 173-ФЗ (ред. от **.**.****) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, истцам, которые ранее до **.**.**** пользовались льготами в соответствии со ст. 7 3акона СССР от **.**.**** "О некоторых мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" для участников ВОВ должна быть предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников ВОВ.

Довод жалобы о том, что судом нарушены нормы материального права, не может быть принят во внимание, так как противоречит материалам дела и нормам действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморско-Ахтарского районного суда от **.**.**** по делу по иску " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "13, Хайдарова 3., " Ф.И.О. "14 оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управлению Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС Краснодарского края - " Ф.И.О. "18 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: