Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2012 г. по делу N 33-9035-12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Ждановой Т.В., Олькова А.В.,

по докладу Внукова Д.В.,

при секретаре Шацкой Л.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Воскобойникова В.Г.- Поповой А.А. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Внукова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воскобойников В.Г. обратился в суд с иском к Мноян Х.А., Мноян В.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Р.Х.., М.А.Х.., администрации г.Сочи, третьи лица - Лазаревский отдел по г.Сочи Управления Федеральной Миграционной службы по Краснодарскому краю, Управление по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи и просил признать за ним права владения и пользования жилым помещением - комнатой " номер обезличен " по " адрес обезличен " в " адрес обезличен " и зарегистрировать его по указанному адресу, признать ответчиков утратившими права на спорное жилое помещение и снять с их с регистрационного учета, а также недействительным распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи " номер обезличен " от 21.09.2011 года и договора социального найма " номер обезличен " от 26.09.2011 года. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в связи с трудовыми отношениями с ЗАО "Черноморец", ему была предоставлена комната " номер обезличен " в общежитии по " адрес обезличен ". В 1994 году с учетом стесненных жилищных условий семьи, ему была предоставлена вторая комната - спорное жилое помещение. Основанием для вселения в указанную комнату было совместное решение администрации и профсоюзного комитета совхоза от 04.06.1996 года и внутренний ордер. Со дня вселения в спорное жилое помещение им регулярно оплачиваются коммунальные платежи за спорное жилое помещение, где в настоящее время он проживает совместно с семьей дочери В.В.В. При оформлении прав на данное жилое помещение выяснилось, что по указанному адресу значатся зарегистрированными ответчики, которые фактически проживают в жилом доме по " адрес обезличен ". В связи с тем, что ответчики длительное время не проживают в спорном жилом помещении, время расходов по его содержанию не несут, наличие регистрации последних в спорном жилом помещении препятствуют ему в приватизации спорного жилого помещения, которое ему было предоставлено в соответствии с договором найма. С учетом изложенного, распоряжение департамента имущественных отношений администрации г.Сочи " номер обезличен " от 21.09.2011 года о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения и заключении с ними договора социального найма, просил признать недействительными на основании ст.168 ГК РФ.

В судебном заседании Воскобойников В.Г. и его представитель Попова А.А. полностью поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, указывая на то, что спорное жилое помещение предоставлено Воскобойникову В.Г. на законных основаниях, в соответствии с выпиской из протокола заседания профкома ЗАО "Черноморец" от 04.06.1996 года. По указанному адресу Воскобойников В.Г. проживает с членами своей семьи с апреля 1996 года, несет бремя расходов по его содержанию, задолженностей не имеет.

Ответчики Мноян Х.А., Мноян В.А. и Мноян А.Х. в судебное заседание не явились, их представитель Агабекян В.В. в судебном заседании требования Воскобойникова В.Г. не признал, в удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что решение администрации ЗАО "Черноморец" о предоставлении спорного жилого помещения Воскобойникову В.Г., обремененного третьими лицами, в отсутствие на то соответствующего ордера на вселение, является незаконным. Кроме того, на момент вынесения решения от 04.06.1996 года ЗАО "Черноморец" уже не существовало, что свидетельствует о том, что данная выписка является неправомерной и не имеет никакой юридической силы, в связи с чем, не могла являться основанием для выдачи внутреннего ордера на вселение в комнату. Спорное жилое помещение, в соответствии с постановлением главы администрации г.Сочи от 18.04.2000г. " номер обезличен ", является муниципальной собственностью, переданной в оперативное управление муниципальному казенному учреждению г. Сочи "Дирекция заказчика Лазаревского района". В связи с чем, истец не праве предъявлять требований к ответчикам о признании утратившими права пользования жилым помещением, так как собственником данного помещения является администрация г.Сочи. Кроме того, ввиду наличия прав у Мноян X.А. на спорное жилое помещение, 21.09.2011 года Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи было вынесено распоряжение " номер обезличен " о заключении договора социального найма квартиры " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ". На основании данного распоряжение, 26.09.2011 года между Мноян Х.А. и департаментом был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Члены семьи Воскобойникова пользуются и проживают в спорной комнате, что препятствуют ответчикам в реализации своих жилищных прав, так как последние другого жилья не имеют.

Будучи надлежаще уведомленными о дне и времени слушания дела представители Лазаревского отдела по г. Сочи Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Управления по вопросам семьи и детства администрации г.Сочи в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, оставив разрешение спора по существу на усмотрение суда, с учетом прав и законных интересов несовершеннолетней Мноян Р.Х.

Представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. также в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказав в удовлетворении исковых требований Воскобойникова В.Г.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 марта 2012 года, в удовлетворении требований Воскобойникова В.Г. к Мноян Х.А., Мноян В.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Р.Х., М.А.Х., администрации г.Сочи о признании права владения и пользования жилым помещением - комнатой " номер обезличен " по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", регистрации по указанному адресу, признании ответчиков утратившими права на спорное жилое помещение, снятии с их с регистрационного учета и признании недействительными распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи " номер обезличен "-Р от 21.09.2011 года и договора социального найма " номер обезличен " от 26.09.2011 года - отказано.

В апелляционной жалобе представитель Воскобойникова В.Г.- Попова А.А. просит отменить решение полностью и принять по делу новое, удовлетворив исковые требования. Указала, что суд неправильно применил и истолковал ряд правовых норм жилищного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя Мноян В.А., Мноян Х.А.- Бобылевой Ю.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда и принятия по делу нового решения.

В соответствии с ч.1 п.1. ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции такие нарушения допущены, что выразилось в следующем.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении - комнате " номер обезличен " по " адрес обезличен ", предоставленном Воскобойникову В.Г., зарегистрированы и проживают истец и члены его семьи - дочь В.В.В., сын В.Г.В. и внучка В.Е.И.

Факт проживания Воскобойникова В.Г. в комнатах " номер обезличен " и " номер обезличен " общежития по " адрес обезличен ", подтверждается справками от 20.04.2003 года и от 21.09.2011 года, согласно которым с апреля 1996 года Воскобойников В.Г. проживает в указанных жилых помещениях, оплату за жилплощадь и коммунальные услуги по которым до января 2003 года производил в кассу ЗАО "Черноморец", а с ноября 2006 года по настоящее время производит в ООО "Управляющая компания РЭО-18".

Также из предоставленных ООО "Управляющая компания РЭО-18" и МУП г.Сочи "Городской информационно-вычислительный центр" Краснодарского края данных усматривается, что в спорном жилом помещении - комнате " номер обезличен " по " адрес обезличен ", значатся зарегистрированы ответчики Мноян Х.А., Мноян В.А., М.А.Х. и М.Р.Х. Однако как видно из материалов дела, Воскобойников В.Г. с 1999 года осуществлял все коммунальные платежи по спорному жилому помещению, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Согласно справки ООО "Управляющая компания РЭО-18" от 27.09.2011 г., истец проживает в комнатах N " номер обезличен " и " номер обезличен " " адрес обезличен " и полностью оплачивает за содержание жилья и коммунальные услуги с ноября 2006 г. по октябрь 2011 г., задолженностей не имеет.

Суд первой инстанции указанному обстоятельству должной оценки не дал, и во внимание не принял.

Истцом в подтверждение законности вселения в комнату " номер обезличен " по " адрес обезличен " представлена выписка из заседания администрации и профкома ЗАО "Черноморец" от 04.06.1996 г.

Согласно справки председателя СГТО "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса, печать профсоюзного комитета совхоза "Черноморец", завершающая решение, принятое в июне 1996 г. и выписка из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета от " дата обезличена " в отношении Воскобойникова В.Г., действительна.

Так же суд первой инстанции не принял во внимание показания свидетеля

Ш.Т.И., которая пояснила, что с 1988 года проживает с семьей в общежитии по " адрес обезличен ", где с 1990 года стала проживать семья Воскобойниковых. В 1996 году в связи с расширением, ее семье и семье Воскобойниковых были предоставлены дополнительные жилые комнаты. На момент вселения Воскобойникова в спорное жилое помещение, оно было свободным. Свидетель А.М.Ю. также пояснила, что с 1992 года проживает в общежитии по " адрес обезличен ". Ей известно, что в 1996 году семья Воскобойниковых на основании выписки профсоюза стала проживать в комнате N. " номер обезличен " При этом семья Мноян проживала в спорном жилом помещении в течении 1-1,5 года. После чего семья Мноян выехала из данного жилого помещения и вывезла все свои вещи.

В соответствии с постановлением главы администрации " адрес обезличен " " номер обезличен " от " дата обезличена ", жилое помещение " номер обезличен " по " адрес обезличен " в " адрес обезличен " является муниципальной собственностью " адрес обезличен " и передано в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению " адрес обезличен " "Дирекция заказчика " адрес обезличен "".

Впоследствии, Мноян Х.А., будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении, обратился в Департамент имущественных отношений администрации " адрес обезличен " по вопросу заключения договора социального найма в отношении квартиры " номер обезличен ", общей площадью 12,5 кв.м, в том числе жилой - 12,5 кв.м в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ".

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи " номер обезличен "-р от 21.09.2011 года, 26 сентября 2011 года с Мнояном Х.А. был заключен договор социального найма жилого помещения N в отношении квартиры N, общей площадью 12,5 кв.м, в том числе жилой - 12,5 кв.м в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ", с включением в него в качестве членов семьи Мноян В.А., М.А.Х. и М.Р.Х.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права

Между тем суд первой инстанции не учел то, что договор социального найма " номер обезличен " от 26.09.2011 г. заключен Администрацией города Сочи с лицами, фактически не проживающими в спорном помещении, лицами. До издания распоряжения " номер обезличен " от 21.09.2011 г., заключения договора найма жилого помещения " номер обезличен " от 26 сентября 2011 г., ответчики проживали и проживают в домовладении по " адрес обезличен ".

Таким образом, предоставление спорной комнаты в социальный наем третьим лицам было недопустимо, поскольку комната " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен " была обременена правом пользования истца.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для вынесения решения об отказе удовлетворении требований Воскобойникова В.Г., и поэтому решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 марта 2012 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Воскобойниковым В.Г. право владения и пользования жилым помещением - комнатой " номер обезличен " дома " номер обезличен " по " адрес обезличен ".

Признать Мнояна Х.А., Мноян В.А., несовершеннолетних М.Р.Х., М.А.Х., утратившими права на жилое помещение - комнату " номер обезличен " дома " номер обезличен " по " адрес обезличен ".

Признать недействительным распоряжение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи " номер обезличен "-Р от 21.09.2011 года.

Признать недействительным договор социального найма " номер обезличен " от 26.09.2011 г.

Апелляционное определение является основанием для снятия Мнояна Х.А., Мноян В.А., М.А.Х., М.Р.Х. с регистрационного учета по указанному адресу.

Председательствующий:

Судьи: