Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу N 33-1211-12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе : председательствующего Лободенко К.В.

и судей Ефименко Е.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы Канеловского сельского поселения Староминский район Костенко Г.Н. на решение Староминского районного суда Краснодарского края от 7 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Староминского района в интересах Лозицкого В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Староминский район, администрации муниципального образования Канеловского сельского поселения Староминского района о признании незаконными, нарушающими жилищные права Лозицкого В.Г. действия администрации муниципального образования Канеловского сельского поселения Староминского района, выразившиеся в вынесении органом местного самоуправления постановления N 139 от 6 октября 2011 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу адрес обезличен пригодным для проживания и отмене данного постановления; об обязании администрации муниципального образования Канеловского сельского поселения Староминского района принять решение о признании жилого помещения, в котором проживает Лозицкий В.Г. по адресу адрес обезличен не пригодным для проживания; о признании незаконными, нарушающими жилищные права Лозицкого В.Г. действия администрации муниципального образования Староминский район, выразившиеся в издании постановления администрации муниципального образования Староминский район от 26 августа 2011 года N 1489 "Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации муниципального образования Староминский район Лозицкому В.Г." и об отмене данного постановления ; о признании Лозицкого В.Г. нуждающимся в жилом помещении по основаниям предусмотренным ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ; а так же об обязании администрации муниципального образования Староминский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Лозицкого В.Г.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой была проведена проверка законности отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации муниципального образования Староминский район Лозицкого В.Г. В ходе проверки установлено, что Лозицкий является участником Великой Отечественной войны. 19 августа 2011 года он на имя главы муниципального образования Староминский район подал заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 26 августа 2011 года N 1489 было принято решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа указано то обстоятельство, что он проживает по адресу адрес обезличен, в жилом помещении общей площадью данные обезличены принадлежащем ему на праве собственности, на данной площади зарегистрировано 2 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения более норматива обеспеченности площадью жилого помещения, т.е. более 10 кв.м. На основании акта и заключения администрацией поселения было издано постановление N 139 от 6 октября 2011 года, которым жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу и принадлежащее Лозицкому В.Г. признано пригодным для проживания. Считает данное постановление незаконным, поскольку его домовладение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а именно: крыша дома протекает, в доме на стенах имеются следы сырости, фундамент имеет трещины, в стенах дома трещины шириной 2-3 см., окна сгнили. Кроме того, в доме отсутствуют газ, водопровод, санузел, ванна, канализация.

Обжалуемы решением Староминского районного суда от 7 декабря 2011 года исковые требования прокурора Староминского района в интересах Лозицкого В.Г. к администрации муниципального образования Староминский район, администрации Канеловского сельского поселения Староминского района о признании незаконными действий органов местного самоуправления, признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе глава Канеловского сельского поселения Староминский район Костенко Г.Н. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным. поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что прокуратурой была проведена проверка законности отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации муниципального образования Староминский район Лозицкого В.Г. В ходе проверки установлено, что Лозицкий является участником Великой Отечественной войны.

Согласно требований ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона "О вете5ранах" N 5-ФЗ от 15 января 1995 года обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 51 ч.1 п.3 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

19 августа 2011 года Лозицкий В.Г. на имя главы муниципального образования Староминский район подал заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 26 августа 2011 года N 1489 было принято решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа указано то обстоятельство, что он проживает по адресу адрес обезличен, в жилом помещении общей площадью данные обезличены принадлежащем ему на праве собственности, на данной площади зарегистрировано 2 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения более норматива обеспеченности площадью жилого помещения, т.е. более 10 кв.м.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что с целью рассмотрения вопроса о признании занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания обратился в администрацию Канеловского сельского поселения с соответствующим заявлением. Данное заявление было рассмотрено созданной при администрации поселения комиссией, а по результатам обследования жилого помещения составлены заключение и акт.

На основании вышеуказанных акта и заключения администрацией поселения было издано постановление N 139 от 6 октября 2011 года, которым жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу и принадлежащее Лозицкому В.Г. признано пригодным для проживания.

Однако из материалов дела следует, что в доме отсутствуют газ, водопровод, санузел, ванна, канализация.

Согласно п.п. 9, 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещения, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах так же и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и в двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Исходя из смысла Положения, жилое помещение в обязательном порядке должно быть обеспечено горячим водоснабжением, отоплением и ванной комнатой, вне зависимости от наличия в поселениях центральных инженерных сетей.

В соответствии с п.8 раздела 1 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствующих полномочий по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно указано, что юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта пригодности или непригодности к проживанию жилого помещения, занимаемого Лозицким В.Г. - участником Великой Отечественной войны.

Согласно заключению эксперта N 370 от 23 ноября 2011 года физический износ жилого дома лит. "А", расположенного по адресу адрес обезличен по состоянию на 17 ноября 2011 года составляет 26 %. Конструкции жилого здания лит. "А" по состоянию на 17 ноября 2011 года отвечают требованиям действующих норм и правил. Проведения мероприятий по восстановлению и усилению конструкций не требуется. Угрозы жизни и здоровью граждан не создается. Вместе с тем, жилой дом лит. "А" по состоянию на 17 ноября 2011 года не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригоден для проживания.

Из п.2.1 указанного экспертного заключения в подразделе "конструктивные характеристики" указано - инженерное обеспечение : отопление - печь на твердом топливе, электроснабжение - скрытая электропроводка, газоснабжение - нет, холодное водоснабжение - нет, горячее водоснабжение - нет, канализация - нет.

Вышеприведенное заключение эксперта при рассмотрении дела судом сторонами не оспаривалось, ходатайств о проведении дополнительной, либо повторной экспертизы не поступало.

Сомнений в компетентности и беспристрастности экспертов у суда не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции при рассмотрении дела отдал предпочтение именно экспертному заключению, ввиду того, что в составе комиссии Канеловского сельского поселения отсутствовали специалисты в области строительства и архитектуры. Кроме того, заключение эксперта содержит более подробное описание состояния жилого помещения со ссылками на нормативные документы и справочные материалы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно удовлетворил в полном объеме исковые требования прокурора Староминского района в интересах Лозицкого В.Г. к администрации муниципального образования Староминский район, администрации Канеловского сельского поселения Староминского района о признании незаконными действий органов местного самоуправления, признании нуждающимся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Староминского районного суда от 7 декабря 2011 года - оставить без изменения, а кассационную главы Канеловского сельского поселения Староминский район Костенко Г.Н.

Председательствующий

Судьи