Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-16501-12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Леганова А.В.

и судей Ефименко Е.В., Зенина В.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Приморско - Ахтарского района Шеврикуко М.В. на определение Приморско - Ахтарского районного суда Краснодарского края от 9 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Обжалуемым определением Приморско - Ахтарского районного суда от 9 июля 2012 года прокурору Приморско - Ахтарского района, действующего в интересах РФ, в порядке ст.45 ГПК РФ отказано в принятии заявления о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании совершить определенные действия.

В апелляционном представлении прокурор Приморско - Ахтарского района Шеврикуко М.В. просит определение суда отменить, указав, что данное определение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы де, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что определение суда первой инстанции является незаконным, судебная коллегия считает необходимым определение суда отменить, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Статьей 45 ч.1 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно искового заявления, поданного в суд, прокурор Приморско - Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а не в интересах Российской Федерации, как указано в обжалуемом определении суда первой инстанции.

Кроме того, прокурор Приморско - Ахтарского района просил признать незаконным не только бездействий должностного лица - главы Свободного сельского поселения Приморско - Ахтарского района Таран В.И. в части непредоставления полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г., как указано в обжалуемом определении суда, а так же просил признать незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части несоблюдения законодательства о муниципальной службе, борьбе с коррупцией. Кроме того, прокурор просил обязать должностное лицо - главу Свободного сельского поселения Приморско - Ахтарского района Таран В.И. предоставить в администрацию Свободного сельского поселения полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г. (л.д.1-3).

Вышеуказанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания.

Отказывая прокурору Приморско - Ахтарского района, в принятии заявления, суд первой инстанции указал, что прокурор не уполномочен обжаловать бездействие должностного лица - главы Свободного сельского поселения Приморско - Ахтарского района Таран В.И. в части непредоставления полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку непредоставление Таран В.И. полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г. не повлекло нарушений, указанных в ст.255 ГПК РФ.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Так, в соответствии со ст.19 ч.2 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах впервые подаются в первом квартале 2010 года. В дальнейшем, согласно ст.20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" данные сведения предоставляются ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" установлен перечень должностей государственной гражданской службы при замещении и назначении на которые необходимо ежегодно предоставлять сведения о доходах.

Конкретный порядок предоставления данных сведений установлен Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 559.

Согласно ст.8 ч.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых в соответствии с ч.1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителя), в порядке, устанавливаемом Президентов РФ, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно- розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лиц, указанных в п.п. 1-3 ч.1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить и дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕЛЕЛИЛА

Апелляционное представление прокурора Приморско - Ахтарского района Шеврикуко М.В. - удовлетворить.

Определение Приморско - Ахтарского районного суда от 9 июля 2012 года - отменить, дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи