Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-16499-12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.

и судей Перовой М.В., Зенина В.А.

по докладу судьи Зенина В.А.

при секретаре: Казаковой Р.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Приморско-Ахтарского района Шеврикуко М.В. на определение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 9 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от " дата обезличена " прокурору " адрес обезличен ", действующего в интересах РФ, в порядке ст. 45 ГПК РФ отказано в принятии заявления о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании его совершить определенные действия.

В апелляционном представлении прокурор " адрес обезличен " " Ф.И.О. "7 просит определение суда отменить, указав, что данное определение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом от " дата обезличена " N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Статьей 45 ч. 1 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно искового заявления, поданного в суд прокурор " адрес обезличен " обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а не в интересах РФ, как указано в обжалуемом определении суда первой инстанции.

Кроме того, прокурор " адрес обезличен " просил признать незаконным не только бездействий должностного лица муниципального служащего Новопокровского сельского поселения " адрес обезличен " " Ф.И.О. "8 в части непредоставления полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г., как указано в обжалуемом определении суда, но и администрации Новопокровского сельского поселения " адрес обезличен " в части несоблюдения законодательства о муниципальной службе, борьбе с коррупцией. Также, прокурор просил обязать должностное лицо - муниципального служащего Новопокровского сельского поселения " адрес обезличен " " Ф.И.О. "8 предоставить в администрацию Новопокровского сельского поселения полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г..

Вышеуказанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания.

Отказывая прокурору " адрес обезличен ", в принятии заявления, суд первой инстанции указал, что прокурор не уполномочен обжаловать бездействие муниципального служащего администрации Новопокровского сельского поселения " адрес обезличен " " Ф.И.О. "8 в части непредоставления полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку непредоставление " Ф.И.О. "8 полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г. не повлекло нарушений, указанных в ст.255 ГПК РФ.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Так, в соответствии со ст. 19 ч. 2 Федерального закона РФ от " дата обезличена " N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от " дата обезличена " и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от " дата обезличена " и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах впервые подаются в первом квартале 2010 года. В дальнейшем, согласно ст. 20 Федерального закона от " дата обезличена " N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" данные сведения предоставляются ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Указом Президента РФ от " дата обезличена " " номер обезличен " "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" установлен перечень должностей государственной гражданской службы при замещении и назначении на которые необходимо ежегодно предоставлять сведения о доходах.

Конкретный порядок предоставления данных сведений установлен Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента РФ от " дата обезличена " " номер обезличен ".

Согласно ст. 8 ч. 7 Федерального закона от " дата обезличена " N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых в соответствии с ч.1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителя), в порядке, устанавливаемом Президентов РФ, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно- розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лиц, указанных в п.п. 1-3 ч. 1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить и дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕЛЕЛИЛА:

Апелляционное представление прокурора " адрес обезличен " " Ф.И.О. "7 удовлетворить.

Определение Приморско-Ахтарского районного суда от " дата обезличена " отменить.

Дело направить на рассмотрение в Приморско-Ахтарскийо районный суд.

Председательствующий:

Судьи