Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 26 января 2012 г. по делу N 33-151-12

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Муминовой Л.И., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре Хмелевском А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дорошкевиц О.А., Дорошкевиц М.Ю. к Управлению молодёжной, семейной и демографической политики "адрес", Комитету строительства и архитектуры "адрес" о признании права на получение социальной выплаты, понуждении во включении в список получателей социальной выплаты, выдаче свидетельства установленного образца, поступившее по кассационной жалобе Дорошкевиц О.А. и Дорошкевиц М.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 декабря 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорошкевиц О.А. и Дорошкевиц М.Ю. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, чтопостановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N их семья была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Управление молодёжной, семейной и демографической политики "адрес" о включении семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г., и семья была признана изъявившей желание получить социальную выплату в 2010 г. ДД.ММ.ГГГГ ими было получено уведомление о том, что семья в списки претендентов на получение социальной выплаты в 2010 г. не включена, а федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 г.г. прекратила своё действие.

Приказом Управления молодежной, семейной и демографической политики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N их семья признана участником подпрограммы "Обеспечением жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г., изъявившей желание получить социальную выплату в 2011 г., и включена в список молодых семей - участников указанной подпрограммы в хронологической последовательности по дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ, по "адрес".

Полагали, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как в 2011 г. им исполняется 35 лет и дальнейшее участие семьи в указанной подпрограмме не предусмотрено законом в силу возраста.

В уточнённых исковых требованиях просили признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, рассчитанной по правилам п.п. 9-14 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285; возложить на Управление молодёжной, семейной и демографической политики "адрес" обязанности включить их семью в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2011 году, выдать свидетельство установленного образца; возложить обязанность на Комитет строительства и архитектуры "адрес" предоставить социальную выплату в 2011 году в размере не менее 40% расчётной (средней) стоимости жилья, определённой в соответствии с правилами для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более, по 18 кв.м на одного человека.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истцы просят отменить решение суда как незаконное.

В судебное заседание Дорошкевиц О.А. и Дорошкевиц М.Ю. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления молодёжной, семейной и демографической политики "адрес" Мезенцевой Г.И. и представителя Комитета строительства и архитектуры "адрес" Малыгиной Г.Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г., утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пунктов 22, 23 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведённых в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учётом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учётом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учётом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учётом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Главой V подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 18.02.2011 г. N 65-па, предусмотрено, что при реализации мероприятий подпрограммы орган местного самоуправления ведёт очередь молодых семей, претендующих на участие в подпрограмме, и формирует и утверждает список молодых семей на участие в подпрограмме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Дорошкевиц О.А. признана нуждающейся в жилом помещении с семьей из четырех челок (она, муж, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Приказом Управления молодёжной, семейной и демографической политики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N семья Дорошкевиц в составе 4 человек признана изъявившей желание получить социальную выплату в 2010 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Распоряжением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждён список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по муниципальному образованию " "адрес"", в котором семья Дорошкевиц была включена под N N

В 2010 году в рамках реализации на территории "адрес" подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" распоряжением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждён список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов. В данный список включены 62 молодые семьи "адрес", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с ограниченным финансированием из соответствующих бюджетов указанной подпрограммы, а также в связи с постановкой на очередь нуждающихся в жилом помещении позже ДД.ММ.ГГГГ семья Дорошкевиц не была включена в список получателей социальной выплаты в 2010 году.

ДД.ММ.ГГГГ семья Дорошкевиц обратилась с заявлением о включении в состав участников подпрограммы на 2011 год, представив все необходимые документы.

Приказом Управления молодёжной, семейной и демографической политики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N семья Дорошкевиц признана участником подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявившим желание получить социальную выплату в 2011 году, составом семьи 4 человека. Семья была включена в список молодых семей - участников указанной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, в хронологической последовательности по дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ра утверждён список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году по муниципальному образованию " "адрес"", в котором семья Дорошкевиц была включена под N

Семья Дорошкевиц не была включена в список получателей социальной выплаты в 2011 году в связи с недостаточностью средств на финансирование подпрограммы и в соответствии с датой постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцы не были включены в списки получателей социальной выплаты в 2010 г. и 2011 г., так как не подошла их очередь, а право на первоочередное получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в 2011 году не предусмотрено действующими Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведёнными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и подпрограммой "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 18.02.2011 г. N 65-па.

Из материалов дела видно, что норма, предусматривающая предоставление в первоочередном порядке социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы, возраст которых достигнет в текущем году 35 лет, а также многодетным семьям, была исключена из подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011-2015 годы постановлением Администрации Курской области от 21.09.2011 г. N 461-па.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждение Дорошкевиц О.А. и Дорошкевиц М.Ю. о том, чтоих семья в течение 3 лет является участницей подпрограмм "Обеспечение жильём молодых семей" ив 2012 г. их семья уже не сможет получить социальную выплату, так как Дорошкевиц О.А. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 35 лет, и поэтому им в первоочередном порядке должно быть предоставлено право на получение социальной выплаты, не основано на законе.

Действующей подпрограммой "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 3 к подпрограмме) и областной подпрограммой "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 18.02.2011 г. N 65-па, не предусмотрено предоставление социальной выплаты в первоочередном порядке каким-либо категориям граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: