Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 марта 2012 г. по делу N 33-486-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей - Курочкиной И.А.и Мигущенко Н.А.,

при секретаре Бекетове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании01марта2012года гражданское дело по заявлению Афанасьевой С.А. о признании незаконнымбездействия государственного регистратора Курской области Г.,выразившегося в уклонении от государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,поступившее поапелляционнойжалобепредставителей заявителяАфанасьевой С.А.по доверенностям - К. и Ф.на решение Октябрьского районного суда Курской области от27декабря2011года,которымв удовлетворении заявленияотказано.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А.,пояснения представителей заявителя по доверенностям К. и Ф.в поддержание доводов апелляционной жалобы,возражения на жалобугосударственного регистратора Курской области Г.и представителей по доверенностям Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Курской области (далее - Росреестр) С. и К..,судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева С.А.обратилась в суд сзаявлением о признании незаконнымбездействия государственного регистратора Курской области Г. (далее - регистратор Г..),выразившегося в уклонении от государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок "данные изъяты" с кадастровым N,расположенный по адресу: "адрес" "адрес", "адрес" (далее - земельный участок),мотивируя свои доводы тем,что03ноября2011года Е.,действуя в ее интересах,а также в интересах еще десяти сособственников земельного участка,на оснований доверенностей,обратилась в Октябрьский отдел Росреестра с заявлениямио государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,приложив все необходимыедокументы,в том числе,соглашение сособственников об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от22сентября2011года.Представителю заявителя была выдана расписка в получении документово государственной регистрации с установленным сроком окончания регистрации02декабря2011года,однако в указанный день Е..было отказано вегополучении.05декабря2011годазаявитель-Афанасьева С.А.получила уведомление Росреестра Nот ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации на срок до01марта2012года в связи с заявлениемодного из сособственников земельного участка,заключивших соглашение- С..,регистратором Г..государственная регистрация была приостановлена на срок до01марта2012года.

Полагая,чтоуказанноерешение регистратора Г.о приостановлении государственной регистрации нарушает ее права и законные интересы,Афанасьева С.А.просила признать бездействие регистратора Г.выразившееся в уклонении от государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,незаконным,обязатьосуществить государственную регистрацию права и отнестинарегистратора судебныерасходы понастоящему гражданскомуделу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобепредставители заявителя Афанасьевой Г.Г. - К. и Ф.действуя на основании доверенностей,просят отменитьуказанное решение как незаконное и необоснованное,поскольку судом неправильно определены обстоятельства,имеющие значение для дела,а также ввиду нарушений норм процессуального и материального права.

В жалобе,в частности,указано,что судомпринято решение,касающееся прав сособственников земельного участка,не привлеченных к участию в деле; судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела; суд не учел, что С..не обладал правом обращения в регистрационный орган с какими-либо заявлениями,касающимися регистрации прав на земельный участок,поскольку в силу положений ст.247ГК РФ и ч.2.1ст.22.2Федерального закона от21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав),такими полномочиями была наделена лишь его представитель и представитель других сособственников земельного участка по доверенностям - Е. суд не установил наличие обстоятельств,предусмотренных законом,для приостановления государственной регистрации права и не дал надлежащей оценки заявлению С..,послужившему основанием для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок; судом не дана оценка доводам представителей заявителя о нарушении регистратором срока государственной регистрации,установленного пунктом3статьи13Закона о государственной регистрации прав.

Проверив материалы дела и решение суда,обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее,выслушав мнения участников процесса,судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения,а жалобупредставителей заявителя Афанасьевой С.А. - К. и Ф. - не подлежащей удовлетворению,по следующим основаниям.

Согласнопункту1статьи3Федерального закона от24июня1997года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из ГражданскогоКодекса Российской Федерации,настоящего Федеральногозакона,других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Участниками отношений,возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него,в том числе граждане Российской Федерации,иностранные граждане и лица без гражданства,российские и иностранные юридические лица,международные организации,иностранные государства,Российская Федерация и муниципальные образования,с одной стороны,и органы,осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,-с другой (ст.5вышеуказанного Закона).Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (ст.9Закона).

Пункт1статьи2Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,ограничения (обременения),перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним (пункт1статьи4Закона о государственной регистрации прав).

Согласнопункту5статьи2Закона о государственной регистрации прав отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд,арбитражный суд.Право заинтересованного обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,должностных лиц предусмотреноглавой25ГПК РФ.

Как видно изсудебного решения иматериалов гражданского делаАфанасьева С.А. - собственник земельной доли "данные изъяты" и Е.действующая на основании доверенностей от именидесяти собственников,владеющих земельными долями в общей сложности "данные изъяты"в том числе - С..,22сентября2011года заключили соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный "данные изъяты" с кадастровым N,расположенный по адресу: "адрес" "адрес" (л.д.10).

03ноября2011года Е.обратилась в Росреестр с заявлениями всех участников общей долевой собственности по указанному соглашению,в том числе - С.о государственной регистрации прав на вновь образованный земельный участок,с датой окончания срока регистрации согласно расписке в получении документов - 02декабря2011года (л.д.68).

В соответствии сабзацем1пункта3статьи19Закона о государственной регистрации правгосударственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав,заявления в письменной форме правообладателя,стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.В заявлении указываются причины,послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав,и срок,необходимый для такого приостановления.Поступление в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав,заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока,установленногопунктом3статьи13настоящего Федерального закона.Срок,истекший до поступления указанного заявления,не засчитывается в новый срок.

Согласно уведомлению Nо приостановлении государственной регистрации правгосударственная регистрацияправ наземельный участокприостановлена регистратором Г..с02декабря2011года до01марта2012годана основаниизаявления от02декабря2011года N,о чем была извещена представитель сособственников - Е. (л.д.9).Таковым являлось заявлениеодного из сособственников земельного участка - С.о приостановлении регистрационных действий(л.д.60).

Доводы представителей заявителя о том,что указанное заявление не могло быть принято регистратором и как следствие повлечь приостановление государственной регистрации,поскольку было подано за пределами рабочего времени отдела Росреестра,были обоснованно отвергнуты судом первой инстанции по основаниям,подробно изложенным в оспариваемом решении.Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены материалами дела.

Так в соответствии с пунктом3статьи13Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов,необходимых для государственной регистрации.

Окончание срока проведения государственной регистрации на основании пункта3статьи2и пункта7статьи16Закона определяется по дате государственной регистрации права,его ограничения (обременения),иной сделки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или по дате принятия решения об отказе в государственной регистрации.При этом учетом положенийстатьи192ГК РФ срок регистрации истекает в соответствующее число следующего месяца.Если окончание срока приходится на такой месяц,в котором нет соответствующего числа,срок истекает в последний день этого месяца.

При таком положении коллегия считает верным вывод суда первой инстанции,что право правообладателей и (или) уполномоченного лица на получение свидетельства о государственной регистрации возникло бы03декабря2011года,поскольку с учетом вышеприведенных норм,а также исходя из обстоятельств дела,и правила установленного абзацем2части1статьи194ГК РФ,предельный срок государственной регистрацииистекалв18часов02декабря2011года,то есть срок регистрации истекал в тот час,когда в Октябрьском отделе Росреестра по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Судебная коллегия не находитоснований не согласиться свыводомсудом первой инстанции о соблюдении регистратором Г.порядка приостановления регистрационных действий.

При этом доводы представителей Афанасьевой С.А.о принятии заявления С.за пределами рабочего времени Октябрьского отделаРосреестра также былипредметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отвергнуты,как не нашедшие подтверждения в суде.

Так,приказом от02июня2011года N184 "О режиме работы территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Курской области" определено рабочее время Октябрьского отдела,согласно которому02декабря2011года отдел работал с9до18часов,т.е.заявление,с учетом отметки на нем - 17часов,принято в пределах рабочего времени регистрационного органа (л.д.40-46).

Судебная коллегия признает несостоятельной ссылку представителей Афанасьевой С.А.на то,что указанное заявление С.не могло являться основанием для приостановления регистрационных действий ввидуотсутствия в нем уважительной причины,по которой заявителю необходимо приостановление регистрационных действий,как не основанную на законе и не нашедшую своего подтверждения в суде.

Так,из заявления видно,что о приостановлении регистрационных действий сроком на три месяца С.просилв связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (л.д.60).Поскольку статьей19Закона о государственной регистрации прав не установлено,что причины должны быть уважительными,представляется,что ввиду отсутствия четких критериев признания причин уважительными законодатель предоставляет правообладателю возможность самостоятельноопределять причины (уважительные для него) для приостановления регистрационных действий по его письменному заявлению.

Утверждение представителей заявителя о том,что государственная регистрация права и все действия с нею связанные,в том числе,прекращение либо приостановление государственной регистрации права на основании заявления правообладателя,по смыслу положений ст.247ГК РФ и п.2.1ст.22.2Закона о государственной регистрации прав,могут осуществляться только на основании заявлений всех собственников (по их соглашению) либо на основании заявления их уполномоченного лица- Е.,действующей на основании доверенностей,не может быть принято судом,поскольку основано на неправильном толковании закона.

Так согласно пункту2.1статьи22.2Закона о государственной регистрации правгосударственная регистрация права на земельный участок,образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее-земельная доля),может быть осуществлена на основании заявления,поданного лицом,уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке,установленном Федеральнымзаконом от24июля2002годаN101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола данного общего собрания,заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

То есть закон,предоставляя возможность государственной регистрации права на земельный участок,образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц на основании заявления уполномоченного лица,вместе с тем не ограничивает прав самих собственников.

При таких обстоятельствах,судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том,что действия государственного регистратора Г.являются законными и обоснованными,не выходящими за пределы ее полномочий,поскольку исходя из положенийпункта1статьи2,пункта1статьи13,статей16,17Законаогосударственной регистрации прав,волеизъявление одного из участников долевой собственности - С.,выраженное в его письменном заявлении,о приостановлениигосударственнойрегистрации права,с учетом конкретных обстоятельств дела,являлось безусловным основанием к приостановлению регистрации прав на земельный участок всоответствии с абзацем1пункта3статьи19Законао государственной регистрации прав,посколькупоследний являясь одним из собственников земельного участка,по смыслу статьи9ипункта2статьи209ГК РФ вправе самостоятельно своей волей и в своем интересе осуществлять принадлежащее ему право собственности в отношении указанного имущества.

Также суд обоснованно отказал в удовлетворении требованийАфанасьевой С.А.в части отнесения расходов по делу на государственного регистратора Г.,посколькусогласно ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек,связанных с рассмотрением дела,а на основании ч.1ст.98ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебная коллегия признает несостоятельнойссылку представителей заявителя на то,чтосудомв нарушение норм процессуального правапринято решение в отсутствие заинтересованных лиц (сособственников земельного участка,не привлеченных к участию в деле),поскольку настоящее гражданское дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.257ГПК РФ,то есть с привлечением заинтересованных лиц,обязательное участие которых в судебном процессе предусмотрено законом.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы,изложенные в решении,аналогичны позиции представителей заявителя в судебном заседании,ей судом первой инстанции дана правильная оценка,с которой судебная коллегия считает возможным согласиться,поскольку выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами,соответствуют фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого решения суда.

Выводысуда первой инстанциисоответствуют обстоятельствам дела,подтвержденыисследованными судом доказательствами,подробно мотивированы в решении,в связи с чем,коллегия находит их правильными.

Нормы материального права применены судом в целом правильно,нарушений норм процессуального права,признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений,не допущено.

Руководствуясь ст.328ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеОктябрьского районного суда Курской области от27декабря2011года оставить без изменения,аапелляционную жалобупредставителей заявителяАфанасьевой С.А. - К. и Ф.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи