Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-1503-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Абольяновой Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району включить Абольяновой Елене Ивановне в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы: период работы с 1 августа 1986 года по 1 ноября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 16 января по 30 ноября 1995 года) в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской детской больницы N, ММУ ТМО "Детская больница N", МУЗ "Городская детская больница N", периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 25 марта по 17 августа 1990 года и с 26 сентября 1994 года по 15 января 1995 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 18 августа 1990 года по 1 июня 1991 года; в календарном исчислении - период работы с 6 июня 2002 года по 22 ноября 2011 года в должности медицинской сестры реабилитационного отделения для детей с выраженными дефектами умственного и физического развития ОКУСОКО "Центр" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и досрочно назначить ей трудовую пенсию с 23 ноября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району в пользу Абольяновой Елены Ивановны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей."

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области N от 07.12.2011г. (в редакции решения N от 11.01.2012г.) Абольяновой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 14 лет 11 месяцев 14 дней.

Период работы с 01.08.1986г. по 05.06.2002г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской детской больницы N (ММУ ТМО "Детская больница N", МУЗ "Городская детская больница N") не включён в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Период работы с 06.06.2002г. по 22.11.2011г. в должности медицинской сестры реабилитационного отделения для инвалидов с дефектами умственного и физического развития в "Центре" также не включён в специальный стаж со ссылкой на то, что лечебно-профилактическое учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Периоды нахождения в отпусках: по беременности и родам с 25.03.1990г. по 17.08.1990г., с 26.09.1994г. по 15.01.1995г.; по уходу за ребёнком с 18.08.1990г. по 01.06.1991г. не включены в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. N 781; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 16.01.1995г. по 30.11.1995г. не включён в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 и закон РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Абольянова Е.И. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы: период работы с 01.08.1986г. по 01.11.1999г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 16.01.1995г. по 30.11.1995г.) в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской детской больницы N, ММУ ТМО "Детская больница N", МУЗ "Городская детская больница N), периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 25.03.1990г. по 17.08.1990г. и с 26.09.1994г. по 15.01.1995г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 18.08.1990г. по 01.06.1991г.; в календарном исчислении период работы с 06.06.2002г. по 22.11.2011г. в должности медицинской сестры реабилитационного отделения для детей с выраженными дефектами умственного и физического развития в областном "Центре"; назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением - с 23.11.2011г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, заслушав возражения истицы Абольяновой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истицы Абольяновой Е.И. протекала в городе, поэтому при оценке её пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истица Абольянова (Е.) с 01.08.1986 года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно записям в трудовой книжке, истица с 01.08.1986г. была зачислена на должность медицинской сестры в 3-е хирургическое отделение Детской больницы N, с 01.01.1987г. разрешено совместительство на 0,5 ставки за вакантную должность медсестры 3 хирургического отделения той же больницы, 05.06.2002г. уволена по ст. 77 п. 5 ТК РФ - в порядке служебного перевода; с 05.06.2002г. принята на должность медицинской сестры в реабилитационное отделение для инвалидов с дефектами умственного и физического развития ГУСОН "Центр" (в редакции приказа N от 15.11.2011г.; с 15.09.2011г. переименовано в ОКУСО Курской области "Центр"), где работает по настоящее время. При этом, с 25.03.1990г. по 17.08.1990г. и с 26.09.1994г. по 15.01.1995г. находилась в отпусках по беременности и родам, с 18.08.1990г. по 01.06.1991г. в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции материалами дела: копией трудовой книжки истицы, приказами работодателей, штатными расписаниями, карточками-справками о выплате заработной платы, тарификационными списками, карточками формы Т-2.

В период работы истицы с 01.08.1986г. по 05.06.2002г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Детской больницы N (с 29.01.1997г. переименована в ММУ ТМО "Детская больница N"; с 28.11.2001г. - МУЗ "Городская детская больница N"; с 01.01.2012г. - ОБУЗ "Курская областная детская больница N") действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (действовал до 13.11.2002г.); Список должностей и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (действовали с 01.11.1999г. по 13.11.2002г).

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей 1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком и Правилами, утверждёнными данным Постановлением от 22.09.1999г. N 1066, предусмотрено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу, в частности, операционным сёстрам, осуществляющим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных медицинских учреждений, в том числе гинекологических, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание данные нормы, а также правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учётом установленных обстоятельств, суд первой инстанции правильно исходил из того, что пенсионное законодательство, действовавшее до 01.11.1999г., не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", относится и хирургическое отделение, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должностях медицинских сестёр операционных, в связи с чем сделал обоснованный вывод о том, что в период с 01.08.1986г. до 01.11.1999г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 16.01.1995г. по 30.11.1995г.) истица работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, работая в данной должности, с 25.03.1990г. по 17.08.1990г. и с 26.09.1994г. по 15.01.1995г. находилась на основании больничных листков в отпуске по беременности и родам, то есть имел место период временной нетрудоспособности, в связи с чем, обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды, применив при этом льготное исчисление стажа из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Довод апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам не подлежат исчислению в льготном порядке, так как отсутствует факт непосредственного выполнения работником функциональных обязанностей, на законность постановленного судом решения не влияет, так как основан на неверном толковании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, согласно которому в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности, правовых препятствий к льготному исчислению периодов нахождения истицы в указанных отпусках не имеется.

Также правильным является вывод суда о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период отпуска истицы по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.08.1990г. по 01.06.1991г., поскольку до введения в действие Закона от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР, а также п.7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 предусматривали, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что в период предоставления указанного отпуска истица с 01.08.1986г. по 05.06.2002г. работала медсестрой в хирургическом отделении стационара Детской больницы N (впоследствии неоднократно переименованной), учтенного судом до 01.11.1999г. в льготном исчислении, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 18.08.1990г. по 01.06.1991г. обоснованно учтен судом в том же порядке.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истицы периода ее работы с 06.06.2002г. по 22.11.2011г. в должности медицинской сестры реабилитационного отделения для инвалидов с дефектами умственного и физического развития в ОКУСО "Центр" также является несостоятельным.

В данный период работы и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, которым поименованы должность "медицинская сестра", в п. 31 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, а также в п. 8 указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органов государственной власти (независимо от наименования), в том числе восстановительного лечения для детей, реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича (ДЦП).

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела копиями Постановления Главы администрации Курской области от 27.01.1995г. N 21, Положений от 27.01.1995г. N 21 и от 06.06.1999г. N 67, Постановлений Губернатора Курской области от 13.05.2002г. N 269 и от 31.12.2010г. N 657-па, Устава, лицензий и протоколов к ним, с момента создания - с 1998 г. и по настоящее время ОКУСОКО "Центр" является учреждением социального обслуживания населения органа государственной власти субъекта РФ (Курской области), предназначенным для проведения мероприятий по комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов (взрослых и детей), детей с дефектами умственного и физического развития, в котором осуществляется лечение по основным группам заболеваний: ДЦП, энцефалопатия, органическое поражение ЦНС, наследственно-дегенеративные и психические заболевания, в том числе олигофрения. Данный центр имеет лицензию установленного образца на осуществление лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения спорного периода работы истицы с 06.06.2002г. по 22.11.2011г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истице правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23.11.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Поскольку судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, судебные расходы ответчика по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: