Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-1937-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ильченко К.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 марта 2012 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать за Ильченко К.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области засчитать Ильченко К.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в акушерском отделении патологии беременности " ... " с 01.08.1991 года по 31.07.1992 года, а также период работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, заведующей гинекологическим отделением, врача акушера-гинеколога МУЗ " ... " с 27.01.2003 года по 14.03.2011 года включительно.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области назначить Ильченко К.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области в пользу Ильченко К.Н. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области N от 26.10.2011г. (в редакции решения от 14.12.2011г. N) Ильченко К.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 25 лет 06 месяцев 02 дня.

Период работы с 01.08.1991г. по 31.07.1992г. в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в акушерском отделении патологии беременности в " ... " в полуторном размере в специальный стаж не засчитан со ссылкой на Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 и п. 2 раздела "Наименование должностей" Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, которыми льготный порядок зачёта периода работы врачом при прохождении интернатуры не предусмотрен.

Период работы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии с выполнением 25% обязанностей врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ " ... " не включён в специальный стаж в полуторном размере со ссылкой на Перечень структурных подразделений и п. 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, так как не подтверждена работа в качестве оперирующего врача-специалиста с условием выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., 30.03.2009г., с 29.09.2009г. по 02.10.2009г., с 15.11.2010г. по 17.11.2010г. в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Не согласившись с данным решением, Ильченко К.Н. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 01.08.1991г. по 31.07.1992г. в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в акушерском отделении патологии беременности " ... "; с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии МУЗ " ... "; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением; взыскать в её пользу судебные издержки.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Поскольку истицей решение не обжаловано, на основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области Нягаковой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Ильченко К.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истицы Ильченко К.Н. протекала в городе, поэтому при оценке её пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет.

Из материалов дела усматривается, что по окончании в 1991 г. Курского государственного медицинского института по специальности "Лечебное дело", специализации "Акушерство и гинекология" и присвоения квалификации врача, с 01.08.1991г. истица принята для прохождения интернатуры врачом акушером-гинекологом акушерского отделения патологии беременности в " ... " Курского горздравотдела; 01.08.1992г. принята после прохождения интернатуры на должность врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения (22.10.1997г. переименован в ММУ " ... "), 25.12.2000г. уволена в порядке перевода в " ... ".

25.12.2000г. (в редакции приказа от 04.08.2011г. N) Ильченко К.Н. принята в порядке перевода на должность заведующей гинекологическим отделением - врача акушера-гинеколога ММУ " ... " (с 27.05.2002г. МУЗ " ... "), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя главного врача по акушерству и гинекологии с выполнением работы по должности врача акушера-гинеколога на 25% ставки и по должности заведующей гинекологическим отделением на полную ставку; 15.03.2011г. переведена на должность заведующий гинекологическим отделением стационара - врач акушер-гинеколог, где работает в указанной должности по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки истца, диплома, трудовых договоров и дополнений к трудовым договорам, приказов работодателей, штатных расписаний, тарификационных списков, карточек-справок о выплате заработной платы, лицевых счетов, расчётными листками, карточками формы Т-2, справкой ОБУЗ " ... " N от 13.01.2012г, справками МУЗ " ... " от 30.08.2011г. N, от 16.01.2012г. N.

Довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в специальный стаж в льготном исчислении периода прохождения истицей интернатуры в должности врача акушера-гинеколога в акушерском отделении патологии беременности " ... " с 01.08.1991г. по 31.07.1992г. является несостоятельным.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённом приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано "акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)".

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.2).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Как следует из материалов дела, истица - врач выпуска 1991 года Курского медицинского института, приказом N от 15.08.1991г. по " ... " (в редакции приказа МУЗ " ... " от 07.09.2011г. N) с 01.08.1991г. принята для прохождения интернатуры врачом акушером-гинекологом акушерского отделения патологии беременности в " ... " Курского горздравотдела; с 01.08.1992г. на основании приказа от 01.08.1992г. N принята на должность врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения той же больницы.

Спорный период зачтён пенсионным органом в специальный стаж работы в календарном порядке.

Согласно уточняющей справке ОБУЗ " ... " от 17.01.2012г., в период прохождения интернатуры истица осуществляла трудовую деятельность в акушерском отделении патологии беременности в должности врача акушера-гинеколога, выполнила 5 операций в отделении оперативной гинекологии и акушерских отделениях.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требования истицы о включении периода её работы с 01.08.1991г. по 31.07.1992г. в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, руководствуясь п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истицы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии с выполнением 25% обязанностей врача акушера-гинеколога и заведующего гинекологическим отделением МУЗ " ... " также является несостоятельным.

В спорный период и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, которым поименованы должности "врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность", в п. 1 указаны больницы всех наименований.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения, согласно п.п. "б" п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утверждённых вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, в частности, в гинекологическом.

Как установлено судом, истица в период с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. работала в МУЗ " ... " в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии и в этот же период исполняла обязанности заведующей гинекологическим отделением - врача-акушера-гинеколога на полную ставку, осуществляя деятельность оперирующего врача акушера-гинеколога, участвуя в проведении операций.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: карточки Т-2, лицевых счетов, расчетных листков по заработной плате, трудовых договоров, справок ОБУЗ " ... " от 01.03.2012г. N и N, из которых следует, что в период работы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии истица исполняла обязанности заведующей гинекологическим отделением - врача акушера-гинеколога на полную ставку; справки от 16.01.2012г. N об участии истицы в оперативном лечении больных в спорный период; а также приказов МУЗ " ... " от 09.10.2003г. N, от 11.05.2004г. N, от 25.10.2005г. N, от 23.05.2006г. N, от 18.08.2008г. N, от 02.06.2009г. N, от 09.08.2010г. N, от 15.12.2010г. N, из которых следует, что на время отсутствия Ильченко К.Н. обязанности по занимаемым ею должностям заместителя главного врача и заведующей гинекологическим отделением возлагались на иных сотрудников.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний и тарификационных списков следует, что в спорный период в структуре МУЗ " ... " имелось гинекологическое отделение, в штате больницы (административно-управленческий персонал) значилась должность заместитель главного врача по акушерству и гинекологии (1 ставка), а в штате гинекологического отделения должность - заведующий отделением врач акушер-гинеколог (1 ставка).

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения спорного периода работы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, поскольку в данный период истица занимала предусмотренную вышеуказанными Списком и Перечнем 2002г. должность оперирующего врача - заведующего гинекологическим отделением, врача акушера-гинеколога и непосредственно осуществляла врачебную деятельность в поименованном теми же Списком и Перечнем отделении хирургического профиля стационара - гинекологическом отделении МУЗ " ... ".

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно включены в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, судебная коллегия находит обоснованным.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г., суд ошибочно не принял во внимание то обстоятельство, что в это время Ильченко К.Н. неоднократно находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., 30.03.2009г., с 29.09.2009г. по 02.10.2009г., с 15.11.2010г. по 17.11.2010г.

Учитывая, что включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ни в календарном, ни в льготном порядке пенсионным законодательством не предусмотрено, на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части изменить и исключить данные периоды (13 дней) из специального стажа работы.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии Ильченко К.Н. правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.09.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Поскольку отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции, судебные расходы ответчика по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 марта 2012 года в части включения Ильченко К.Н. в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 27.01.2003г. по 14.03.2011г. изменить, изложив его в следующей редакции: "Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области засчитать Ильченко К.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, заведующей гинекологическим отделением, врача акушера-гинеколога МУЗ " ... " с 27.01.2003г. по 14.03.2011г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.08.2007г. по 24.08.2007г.; 30.03.2009г.; с 29.09.2009г. по 02.10.2009г.; с 15.11.2010г. по 17.11.2010г."

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: