Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-2277-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Краснятовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мосиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Железногорского городского суда Курской области от 01 августа 2012 года, которым постановлено:

"Иск Мосиной Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Мосиной Е.В. периоды её работы в должности учителя физкультуры с 01.09.1997 года по 06.10.1998 года и с 09.10.1998 года по 31.08.1999 года, а также периоды её ученических отпусков с 05.12.1997 года по 24.12.1997 года, с 10.04.1998 года по 29.04.1998 года, с 09.10.1998 года по 28.10.1998 года, с 04.02.1999 года по 23.02.1999 года, с 09.09.1999 года по 28.09.1999 года, с 12.01.2000 года по 31.01.2000 года, с 01.06.2000 года по 30.06.2000 года, и отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 06.10.1992 года по 18.03.1993 года.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске" назначить Мосиной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Мосиной Е.В. государственную пошлину в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от 15.05.2012г. Мосиной Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 22 года 04 месяца 06 дней.

Периоды работы с 30.08.1993г. по 14.08.1994г., с 01.09.1997г. по 06.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.08.1999г. в должности инструктора-методиста Лицея " ... " в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на Списки должностей и учреждений образования, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, по мотивам отсутствия данной должности в указанных Списках, а также документального подтверждения занятия штатной должности учителя физической культуры при фактическом выполнении педагогической нагрузки учителя.

Периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 06.10.1992г. по 18.03.1993г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 05.12.1997г. по 24.12.1997г., с 10.04.1998г. по 29.04.1998г., с 09.10.1998г. по 28.10.1998г., с 04.02.1999г. по 23.02.1999г., с 09.09.1999г. по 28.09.1999г., с 12.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., в отпусках без сохранения заработной платы с 19.03.1993г. по 27.08.1993г., с 07.10.1998г. по 08.10.1998г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Периоды нахождения в дополнительных отпусках с 12.08.2002г. по 18.08.2002г., с 08.08.2003г. по 14.08.2003г., с 16.08.2004г. по 22.08.2004г., с 26.08.2005г. по 01.09.2005г., с 28.08.2006г. по 03.09.2006г., с 27.08.2007г. по 02.09.2007г., с 29.07.2008г. по 04.08.2008г., с 01.07.2009г. по 07.07.2009г., с 05.07.2010г. по 11.07.2010г., с 15.08.2011г. по 21.08.2011г., предоставленных на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. N 1244-1, не засчитаны по мотивам неуплаты за данные периоды страховых взносов.

Не согласившись с данным решением, Мосина Е.А. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила обязать пенсионный орган засчитать ей в льготный стаж периоды работы в должности учителя с 01.09.1997г. по 06.10.1998г. и с 09.10.1998г. по 31.08.1999г., периоды нахождения в учебных отпусках с 05.12.1997г. по 24.12.1997г., с 10.04.1998г. по 29.04.1998г., с 09.10.1998г. по 28.10.1998г., с 04.02.1999г. по 23.02.1999г., с 09.09.1999г. по 28.09.1999г., с 12.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 18.03.1993г., назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с 18.03.2012г.; взыскать с ответчика в её пользу понесённые расходы при обращении в суд в размере " ... " рублей и по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя истца Мосиной Е.А. - адвоката Ирхиной Ж.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Судом установлено, что Мосина Е.В. с августа 1985 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 19.03.1993г. по 27.08.1993г., с 07.10.1998г. по 08.10.1998г.).

Из материалов дела следует, что с 15.08.1985г. истица назначена учителем физического воспитания в " ... " среднюю школу " ... " Курской области, 27.08.1993г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. С 30.08.1993г. принята инструктором-методистом по 9 разряду в бассейн Лицея " ... " г. Железногорска Курской области; 15.08.1994г. переведена учителем физической культуры в том же Лицее (08.04.1997г. Лицей " ... " переименован в Лицей N на основании Приказа N 110а от 08.04.1997г. Управления образованием г. Железногорска); 01.09.1997г. переведена на должность инструктора-методиста в бассейн Лицея; 01.09.1999г. переведена преподавателем плавания; 01.09.2003г. переведена на должность учителя физической культуры (с 01.09.2003г. должности "тренер-преподаватель", "преподаватель плавания" переименованы на должность "учитель физической культуры" в соответствии с приказом N от 25.09.2003г. по МОУ "Лицей N" (08.06.2001г. Лицей N переименован в Муниципальное учреждение образования "Лицей N" на основании Постановления Главы администрации г. Железногорска N от 08.06.2001г., 10.04.2002г. - в Муниципальное образовательное учреждение "Лицей N" на основании Постановления Главы администрации г. Железногорска N от 10.04.2002г.), где работает по настоящее время.

С 01.09.1997г., кроме занятия должности инструктора-методиста в бассейне, протарифицирована как учитель физической культуры без занятия штатной должности.

В период с 20.09.1991г. по 18.03.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 1,5 до 3 лет.

Без отрыва от работы в период с 1997 года по 2000 год обучалась в Смоленском государственном институте физической культуры по специальности преподаватель физической культуры, тренер, в связи с чем, по месту работы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: с 05.12.1997г. по 24.12.1997г., с 10.04.1998г. по 29.04.1998г., с 09.10.1998г. по 28.10.1998г., с 04.02.1999г. по 23.02.1999г., с 09.09.1999г. по 28.09.1999г., с 12.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом первой инстанции копиями трудовой книжки истицы, свидетельства о рождении II-ЖТ N от ДД.ММ.ГГГГ, диплома серии БВС " ... ", регистрационный N, тарификационных списков за 1997-1999 годы, приказов работодателя, личной карточки работника формы Т-2.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В периоды работы истицы с 01.09.1997г. по 06.10.1998г. и с 09.10.1998г. по 31.08.1999г. в Лицее N г. Железногорска действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, которым поименованы учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в лицеях.

Поскольку данным Списком наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было обусловлено только выполнением работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, без учёта выполнения нормы педагогической нагрузки, у суда, установившего, что в спорные периоды работы истица совмещала должности инструктора-методиста в бассейне и преподавателя физической культуры Лицея N г. Железногорска, по данным должностям была протарифицирована и получала заработную плату, имелись законные основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как истица не занимала штатной должности учителя, со ссылкой на Списки и Правила, утверждённые Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067 и от 29.10.2002г. N781, правового значения не имеют и на оценку пенсионных прав истицы не влияют.

Также необоснованным судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием вышеуказанного Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1, вступившего в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет истица находилась с 20.09.1991г. по 18.03.1993, что следует из справки МОУ " " ... " основная общеобразовательная школа", уточняющей характер работы, то есть в период действия вышеназванных норм права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, вывод суда о необходимости зачёта данного периода в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является правильным.

Кроме того, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, предусматривалась возможность зачета в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что до поступления в институт физической культуры, по окончании которого ей присвоена квалификация: "преподаватель физической культуры, тренер", истица занимала должность преподавателя физической культуры в Лицее N, в учебных отпусках находилась в период осуществления педагогической деятельности - работы в должности учителя физкультуры Лицея N г. Железногорска, на время отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы; после окончания высшего учебного заведения продолжила педагогическую деятельность в тех же должности и учреждении.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках обоснованно включены судом в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения песни по старости.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (22 года 04 месяца 06 дней), и периодов, засчитанных судом (02 года 07 месяцев 20 дней), у истицы на момент обращения в пенсионный орган - 14.03.2012г., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствовал.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у нее в период производства по данному гражданскому делу, в связи с чем, срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом в рамках заявленных исковых требований, в соответствии со ст. 19 названного Закона - со дня возникновения права, то есть с 18.03.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 01 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: