Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-2522-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Переверзевой И.Н.,

судей: Шуваевой Е.И., Ермакова М.И.,

при секретаре: Ловчиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению руководителя Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю. о признании незаконными действий (бездействий) заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М., поступившее по апелляционной жалобе руководителя Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 28 августа 2012 года, которым постановлено:

"Заявление руководителя Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю о признании незаконными действий (бездействий) заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М. оставить без удовлетворения"

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руководитель Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М., ссылаясь на то, что 28.06.2012 г. КРОО "Борьба с коррупцией" обратилось в Курчатовскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проверки законности "данные изъяты"выделения жилья К. и Е. Однако, ознакомившись с материалами проверки КРОО "Борьба с коррупцией" считает, что отсутствует достаточная информация дающее право полагать о законном выделении, в связи с чем, 08.06.2012 г. КРОО "Борьба с коррупцией" повторно обратилось с заявлением о проведении более тщательной проверки. Однако, из ответа заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается законности выделения жилья по договору социального найма К., в связи с чем, просил признать недействительным ответ заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М., признать решение и действия ( бездействия) заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М., выразившимися в отсутствии информации в ответе по существу поставленных вопросов, незаконными и нарушающими права граждан МО "город Курчатов" и признать право заявителя на получение ответа по существу, заданных им вопросов.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель КРОО "Борьба с коррупцией" Акимов М.Ю. просит решение суда отменить как незаконное.

В суд апелляционной инстанции не явились: руководитель КРОО "Борьба с коррупцией" Акимов М.Ю. и заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцева Н.М., извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 годаN 2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (в ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры РФ от 17.12.2007 годаN 200.

В соответствии с п. п. 4.2 и 4.14 указанной Инструкции, поступившие в органы прокуратуры обращения, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, а также материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуются нормативные документы, получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомить с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу п. п. 5.1 и 6.5 указанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ст. 245 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:- нарушены права и свободы гражданина;- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из предоставленных материалов, руководитель КРОО "Борьба с коррупцией" Акимов М.Ю. 20.02.2012 г. обратился к Курчатовскому межрайонному прокурору с заявлением и просил провести проверку законности выделения жилья по адресу: "адрес" по адресу: "адрес" соответственно К. и Е.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела и надзорного производства, по вышеуказанному заявлению заместителем Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М. проведена проверка в ходе которой, согласно плана рассмотрения данного обращения, утвержденного Курчатовским межрайонным прокурором, в Администрации г. Курчатова и Курчатовском городском суде Курскойобласти истребованы сведения, необходимые для разрешения заявления. На основании поступивших ответов и документов были проверены изложенные в заявлении руководителя КРОО "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю. обстоятельства и факты, и по результатам такой проверки заявителю 19 марта 2012 года дан ответ N и01.06.2012 г. дано дополнение N к ответу от 19.03.2012 г., из которых усматривается, что обращение заявителя рассмотрено должностным лицом Курчатовской межрайонной прокуроры в установленный законом срок и заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Установлено, что заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М. при рассмотрении обращения, проведении проверки по изложенным в нем обстоятельствам и разрешении данного обращения, действовала в соответствии с требованиями ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ" и в пределах своих полномочий, каких-либо проявлений незаконных действий (бездействия) не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления руководителя КРОО "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю. о признании незаконными действий (бездействий) заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Воротынцевой Н.М. не имеется, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, высказанным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, и оснований не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 28 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" Акимова М.Ю., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: