Определение Ленинградского окружного военного суда от 11 октября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Басова А.И.,

СУДЕЙ: ПестуновичаВ.И.,

КисловаД.Н.,

при секретаре Рогачевой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобузаявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1августа 2012 года по заявлению майора запаса Жукова Максима Геннадьевича обоспаривании отказа командира войсковой части 44085 произвести перерасчетденежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объяснениязаявителя Жукова М.Г., поддержавшего жалобу, возражения на нее представителякомандира и войсковой части 44085 Ельникова А.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Жуковобратился в военный суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил:

-признать незаконным отказ командира войсковой части 44085 произвести емуперерасчет денежного довольствия, включая дополнительные выплаты, за период с 1января по 4 июня 2012 года;

-обязать командира войсковой части 44085 произвести ему перерасчет и выплатитьденежное довольствие за указанный период в порядке и размерах, определенныхФедеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении имотдельных выплат", постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 992"Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту", приказом Федерального агентства специальногостроительства (Спецстрой России) от 16 мая 2012 года N 181 "Об отдельныхвопросах денежного довольствия военнослужащих Федерального агентстваспециального строительства";

-взыскать с войсковой части 44085 в его пользу понесенные судебные расходы.

Решением гарнизонного военного суда от 1 августа 2012 года в удовлетворении заявленияотказано.

Судпришел к выводу, что Жуков, проходивший военную службу в Спецстрое России,правильно был обеспечен денежным довольствием в порядке и размерах, установленныхприказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, который в указанномпериоде сохранял свою силу и применялся в Спецстрое России.

Вапелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с таким решением, просит егоотменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Он указывает, что суд неверно применилп.2 ст.7 Федерального закона "О денежномдовольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и ошибочносослался в решении на ст.3 Федерального закона.

Суд посчитал, что положения данногоФедерального закона в отношении военнослужащих Спецстроя России вступают в силус 1 января 2013 года.

Однако, в перечень воинскихформирований, в отношении которых положения Федерального закона должныприменяться с указанной даты, военнослужащие Спецстроя России не включены.

Суд не учел, что Указом Президента РФ от22 ноября 2011 года N 1526сс в Перечень инженерно-технических идорожно-строительных воинских формирований Федерального агентства специальногостроительства, утвержденный Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N1084, были внесены изменения, и военное эксплуатационно-восстановительноеуправление связи, в составе которого находится войсковая часть 44085, после 22ноября 2011 года к инженерно-техническим воинским формированиям уже неотносится.

Кроме того, суд необоснованноруководствовался положениями Порядка обеспечения денежным довольствиемвоеннослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФот 30 июня 2006 года N 200.

В соответствии с приказом Министраобороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2758 "О правовых актах Министерстваобороны РФ" этот приказ в отношении военнослужащих Вооруженных Сил РоссийскойФедерации отменен и, следовательно, не может применяться в отношениивоеннослужащих Спецстроя России.

По мнению автора жалобы в данном делеприменению подлежал приказ Спецстроя России от16 мая 2012 года N 181 "Об отдельных вопросах денежного довольствиявоеннослужащих Федерального агентства специального строительства", выплаты покоторому необходимо осуществлять с 1 января 2012 года.

Рассмотревматериалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружнойвоенный суд приходит к следующим выводам.

Поделу установлено, что Жуков проходил военную службу по контракту в войсковойчасти 44085, которая относилась к инженерно-техническим воинским формированиямСпецстроя России, в должности помощника командира части пофинансово-экономической работе - начальника финансовой службы.

Приказомдиректора Спецстроя России от 9 апреля 2012 года N 140 л/с он досрочно уволен своенной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 4 июня 2012года он исключен из списков личного состава воинской части.

Впериод с 1 января по 4 июня 2012 года денежное довольствие ему выплачивалось впорядке и размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006года N 200.

Даваяоценку этим обстоятельствам, которые сторонами не оспариваются, суд обоснованноисходил из следующего.

Подпунктом2 пункта 2 Положения об инженерно-технических воинских формированиях идорожно-строительных воинских формированиях при федеральном агентствеспециального строительства, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 16 августа 2004 года N 1084, ранее было определено, что кинженерно-техническим воинским формированиям относятся военно-инженерныетехнические формирования связи - Военное эксплуатационно-восстановительноеуправление связи (орган управления), инженерно-технические узлы, центры, группыи отделения связи, мобилизационные группы, другие воинские части(подразделения).

Всоответствии с пунктами 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 22ноября 2011 года N 1526сс "О реформировании федерального агентства специальногостроительства", предписано включить подчиненные Спецстрою России военно-инженерныетехнические формирования связи в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, атакже осуществить перевод военнослужащих из Спецстроя России в Вооруженные СилыРоссийской Федерации.

Темже Указом, вступившим в силу со дня его подписания, подпункт 2 пункта 2Положения об инженерно-технических воинских формированиях идорожно-строительных воинских формированиях при федеральном агентствеспециального строительства, признан утратившим силу.

Приэтом, обязанность по решению в установленном порядке организационных,финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализациейУказа, была возложена на Правительство Российской Федерации.

Впункте 4 Указа установлено, что военнослужащие, проходившие военную службу ввоенно-инженерных технических формированиях связи, переведенные в ВооруженныеСилы Российской Федерации, проходят военную службу в занимаемых воинскихдолжностях до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий.

Такимобразом, подчиненные Спецстрою России военно-инженерные техническиеформирования связи с изданием Указа не включались автоматически в составВооруженных Сил Российской Федерации, поскольку для этого требовалосьпроведение комплекса порученных Правительству РФ мероприятий.

ИзданиеПрезидентом Российской Федерации Указа от 22 ноября 2011 года N 1526сс "Ореформировании федерального агентства специального строительства" не влеклотакже автоматического признания военнослужащих Спецстроя России военнослужащимиВооруженных Сил, так как для этого Указом предусматривался их перевод,осуществляемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.7Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении имотдельных выплат" его положения в отношении военнослужащих инженерно-техническихвоинских формирований при федеральных органах исполнительной власти применяютсяс 1 января 2013 года.

Всоответствии с п.3 приказа Спецстроя России от 16 мая 2012 года N 181 "Оботдельных вопросах денежного довольствия военнослужащих Федерального агентстваспециального строительства", изданным в порядке реализации положений этогоФедерального закона, предусмотренные приказом выплаты следует осуществлять с 1января 2012 года, а в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в инженерно-техническихвоинских формированиях - с 1 января 2013 года.

Наличиенеобходимого подготовительного периода для реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 ноября 2011 года N 1526сс подтверждается принятием20 сентября 2012 года Правительством Российской Федерации постановления N 948,на основании которого прекращено финансирование за счет средств федеральногобюджета военно-инженерных технических формирований связи Спецстроя России,военнослужащих, проходящих в них службу, а также гражданского персонала - со 2октября 2012 года.

Притаких данных по делу, принимая во внимание, что увольнение Жукова с военнойслужбы произведено приказом директора Спецстроя России, очевидно, что к этомувремени заявитель, как и воинская часть, в которой он проходил службу,продолжали находиться в составе этого ведомства.

Крометого, на Жукова, вплоть до 4 июня 2012 года - даты его исключения из списковличного состава воинской части, продолжал распространяться порядок расчета ивыплаты денежного довольствия, установленный в Спецстрое России.

Какпояснил Жуков в заседании суда апелляционной инстанции, в настоящее время онзанимает должность главного бухгалтера в той же воинской части, работая вкачестве сотрудника гражданского персонала. При этом, начисление и выплатувоеннослужащим части денежного довольствия он продолжает осуществлять поправилам, установленным приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N200.

Притаких данных по делу суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворениязаявления.

Чтокасается неверной ссылки в решении на ст.3 Федерального закона "О денежномдовольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то направильность выводов суда она не влияет, а, в соответствии с ч.6 ст.330 ГПК РФ,правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено поодним только формальным соображениям.

Руководствуясьст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

РешениеСанкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1 августа 2012 года позаявлению Жукова Максима Геннадьевича об оспаривании отказа командира войсковойчасти 44085 произвести перерасчет денежного довольствия

оставить без изменения,а апелляционную жалобу - без удовлетворения.