Решение Ленинградского окружного военного суда от 18 октября 2012 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 18 октября 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

всоставе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Лазарева Е.В.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Навлевой Е.О.

рассмотрел в судебномзаседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителяМихайличенко М.И. - Карпухина С.В., на решение Псковского гарнизонного военногосуда от 30 июля 2012 года по заявлению старшего прапорщика запаса МихайличенкоМарины Ивановны об оспаривании действий командира войсковой части 64670 иначальника федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспеченияМинистерства обороны Российской Федерации по Республике Адыгея" (далее - ОФО),связанных с невыплатой суточных за время выполнения задач по обеспечениюбезопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территорииРеспублики Абхазия и убытков.

Заслушав доклад судьиПестуновича В.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Михайличенко проходила военную службу по контракту с31 марта 2002 г. в войсковой части полевая почта 42742, дислоцированной на территориив г. Гудаута Республики Абхазия.

В соответствии с директивой командующего войскамиСеверо-Кавказского военного округа от 12 декабря 2008 г. N ДКВВО-30 в/ч 42742 с 19 декабря 2008 г. выведена на территорию Российской Федерации и быларазмещена в г. Майкопе на территории в/ч 64670 с подчинением начальнику Майкопскогогарнизона.

За период с 08 августа по 20 декабря 2008 г. Михайличенко не были выплачены суточные за время выполнения задач по обеспечению безопасностии защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории РеспубликиАбхазия, в связи с чем она обратилась с заявлением в суд, в котором просила:

- признатьдействия командира войсковой части 64670, связанные с невыплатой суточных запериод с 8 августа по 20 декабря 2008 года, незаконными;

- взыскатьв ее пользу суточные с учётом убытков, рассчитанных на основании индексовпотребительских цен, в общей сумме 174 870 рублей 08 копеек и государственнуюпошлину в размере 200 рублей.

Решением Псковского гарнизонного военного суда порезультатам предварительного судебного заседания в удовлетворении требованийМихайличенко отказано в связи с пропуском ею процессуального срока на обращениев суд.

При этом суд указал, что о нарушении своих прав наполучение суточных заявитель узнала не позднее 1 января 2010 года, а в суд обратилась только 19 мая 2011 г.

Поскольку уважительных причин, препятствующих своевременномуобращению в суд, она не привела, суд отказал в ее требованиях без проведенияразбирательства по существу.

Приведенные Михайличенко доводы о том, что впервые онарушении своих прав она узнала в марте 2011 года из письма бывшего сослуживца,который добился указанных выплат, суд признал несостоятельными.

В апелляционной жалобе представитель заявителявыражает несогласие с принятым решением и указывает, что в ходе судебногозаседания Михайличенко М. И. пояснила, что о нарушении своего права узналатолько после получения письма от сослуживцев 26 марта 2011 года. Так как заявлениев Псковский гарнизонный военный суд было направлено 19 мая 2011 года, установленныйтрехмесячный срок она не пропустила.

Он считает, что суд не учел то, что суточные,установленные Постановлением Правительства N 587 и приказом МО N 440Михайличенко М.И. ранее не выплачивались, поскольку были введены только вавгусте 2008 года. Указом Президента РФ от 26 августа 2008 года N 1260признана независимость Республики Абхазии и с этого же момента исполнение ПостановленияN 587 и приказа МО РФ N 440 приостановлено в связи с отсутствием впостановлении N 812 (приложение 1) Республики Абхазия как суверенногогосударства, а не части Грузии.

С 20 декабря 2008 года войсковая часть п.п. 42742 былавыведена из

республики Абхазия на территорию Российской Федерации для

расформирования.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008года N 1019 внесены изменения в 1 Постановление Правительства РФ N 812 и вперечень государств была внесена Республика Абхазия. Фактически с этого моментабыла устранена правовая неопределенность по выплате суточных.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2009 годаN 169

(вступило в законную силу 03 марта 2009 года) распространило свое действие на правоотношения,как указано в самом Постановлении, возникшие 26 августа 2008 года, т. е. смомента признания Россией Республики Абхазия (Указ Президента РФ от 26 августа2008 года N 1260).

Из этого автор жалобы делает вывод о том, чтоМихайличенко М. И. до момента получения письма от сослуживцев не знала о том,что ей положена данная выплата, а вывод суда первой инстанции о пропуске ею 3-хмесячного срока для обращения в суд является ошибочным.

Кроме того, представитель заявителя отмечает, чтонарушения прав и законных интересов Михайличенко М. И. носили длящийся инепрекращающийся характер. Ссылаясь на п. 7 приказа МО РФ от 30 июня 2006 годаN 200, действовавшего в рассматриваемый период, он считает, что денежное довольствие,причитающееся и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чемследовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащийимел право на него, по не более чем за три года, предшествующие обращению заполучением денежного довольствия. Так как с момента издания Постановления ПравительстваРФ N 587 3-х летний срок не прошел, представитель заявителя полагает, чтопрепятствий для выплаты суточных не имеется.

Автор жалобы считает, что хотя в соответствии с абз.2, п. 1 Приказа МО РФ N 440 приказ командира части для выплаты суточных изданне был, обязанность по обеспечению положенным денежным довольствием с командирачасти не снималась, так как этот приказ носит организационный характер инаправлен исключительно на обеспечение воинскими должностными лицами реализацииправ военнослужащего.

Вины Михайличенко М. И. в том, что командиром части такойприказ не издан, нет.

Возражая против вывода суда о том, что ссылкизаявителя на иные судебные постановления, вынесенные по другим делам, не могутбыть приняты во внимание судом при разрешении данного дела, Карпухин указывает,что приведенные им судебные постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ формируют судебную практику по рассмотрению подобных дел, а высказанныев судебных постановлениях позиции и выводы не могут не учитываться привынесении решений по подобным делам.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отменерешения Псковского гарнизонного военного суда и передаче дела для рассмотренияпо существу в суд первой инстанции.

Рассмотрев материалыдела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный судне находит оснований к ее удовлетворению.

При рассмотрениинастоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию,выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам,которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального ипроцессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления,судом не допущено.

Так как заявление Михайличенко носит публично-правовойхарактер, суд правильно рассматривал его в соответствии с положениями глав 23 и25 ГПК РФ в порядке производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений.

Согласно статье 256 ГПК РФ для обращения в суд сзаявлением установлен трёхмесячный срок со дня, когда гражданину стало известноо нарушении его прав.

Как установлено в суде первой инстанции, с марта 2002года по декабрь 2008 года Михайличенко проходила военную службу в в/ч полеваяпочта 42742 в г. Гудаута, республики Абхазия.

С 19 декабря 2008 г. она исключена из списков личного состава части и выведена на территорию Российской Федерации в г. Майкоп сподчинением начальнику Майкопского гарнизона.

В последующем Михайличенко приказом командира в/чполевая почта 42742 с 04 апреля 2009 г. была исключена из списков личногосостава части, всех видов обеспечения и направлена в распоряжение командиравойсковой части 64670, в списки которой была включена с 6 апреля 2009 годаприказом командира этой части N 70 от 6 апреля 2009 года.

Как пояснила сама Михайличенко, в декабре 2009 года,после увольнения с военной службы, она была ознакомлена с архивной справкойштаба Северо-Кавказского военного округа N 38/352 от 16 февраля 2009 г., в которой указывалось, какие выплаты ей были произведены на день исключения из списковличного состава части (т. 1 л.д. 129). В это же время ею был получен денежныйаттестат.

Оценив указанные доказательства, гарнизонный судпришел к обоснованному выводу о том, что течение процессуального срока потребованиям о признании действий командира войсковой части 64670, связанных сневыплатой суточных началось не позднее 1 января 2010 г., а закончилось, соответственно, 01 апреля 2010 г.

Поскольку Михайличенко в суд обратилась только 19 мая2011 года, при этом не ссылалась на наличие каких-либо уважительных причин,препятствующих своевременному обращению в суд, гарнизонный суд в соответствии стребованиями ст.ст. 152, 256 ГПК РФ правильно отказал в удовлетворении ее требованийбез рассмотрения дела по существу.

Приведенные в апелляционной жалобы доводы о том, что онарушении своих прав Михайличенко узнала только 26 марта 2011 г. из письма сослуживцев, не свидетельствуют о том, что течение срока на оспаривание действий командирачасти должно исчисляться с этой даты. Приведенные автором жалобы нормативныедокументы, регламентирующие основания и порядок выплаты суточных на территорииРеспублики Абхазия, были в установленном порядке опубликованы, что непрепятствовало Михайличенко сделать вывод о нарушении ее прав.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся квыводам о наличии права Михайличенко на требуемые ею выплаты, в связи с чем немогут быть основанием для отмены оспариваемого решения, так как суд принял решениебез исследования фактических обстоятельств по делу.

Поскольку иных оснований для отмены или изменениярешения суда первой инстанции в апелляционной жалобе не приведено, руководствуясьст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковскогогарнизонного военного суда от 30 июля 2012 года по заявлению старшегопрапорщика запаса Михайличенко Марины Ивановны об оспаривании действийкомандира войсковой части 64670 и начальника ОФО МО РФ по Республике Адыгея",связанных с невыплатой суточных за время прохождения службы на территорииРеспублики Абхазия и убытков, оставить без изменения, а апелляционную жалобупредставителя заявителя - без удовлетворения.