Определение Ленинградского окружного военного суда от 18 октября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 18 октября 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Басова А.И.,

СУДЕЙ: Кислова Д.Н.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонноговоенного суда от 26 июля 2012 года по заявлению подполковника медицинской службыв отставке Кулагина Михаила Михайловича об обеспечении его жилым помещением, ио компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объясненияпредставителя заявителя Прокофьева Н.А. в обоснование доводов апелляционнойжалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя начальника академииЖуриной Ю.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кулагин обратился в военный суд сзаявлением, в котором просил обязать начальника Федерального государственногоказенного военного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерстваобороны РФ (далее - академия) обеспечить его положенным жильем и компенсироватьему моральный вред в размере 500 000 рублей.

Решением Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 26 июля 2012 года Кулагину отказано вудовлетворении поданного им заявления.

Суд первой инстанцииустановил, что 22 мая 2007 года Кулагин обращался к командованию академии срапортом, в котором просил включить его в список военнослужащих, нуждающихся вжилье. Решением жилищной комиссии академии от 13 декабря 2007 года (протокол N22) в удовлетворении указанной просьбы Кулагину было отказано.

21 июля 2011 годазаявитель повторно обратился к начальнику академии с просьбой обеспечить егожильем, однако в ходе беседы от 24 августа 2011 года он выразил желание обувольнении с военной службы без обеспечения жилым помещением.

Приказом начальникаакадемии от 1 сентября 2011 года N 45 Кулагин досрочно уволен с военной службы вотставку по подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием еговоенно-врачебной комиссией не годным к военной службе) и приказом того жедолжностного лица от 27 сентября 2011 года N 7/411 - исключен из списковличного состава академии с 29 сентября 2011 года.

Оценив приведенные обстоятельства,гарнизонный военный суд указал, что с 9 ноября 2010 года в Министерстве обороныРФ изменился порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Всоответствии с новым порядком решения о принятии военнослужащих на учетнуждающихся в жилых помещениях, распределении и предоставлении жилых помещенийпринимаются уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерстваобороны. На территории г. Санкт-Петербурга указанный уполномоченный органосуществляет свои полномочия через структурное подразделение - Федеральноегосударственное учреждение "Западное региональное управление жилищногообеспечения" Министерства обороны РФ.

Поскольку у начальника академии неимеется полномочий по принятию военнослужащих на учет нуждающихся в жилыхпомещениях, распределению и предоставлению жилья, суд первой инстанции пришел квыводу о несостоятельности требований заявителя.

В апелляционной жалобе Кулагин просит оботмене указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ иФедерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон),автор апелляционной жалобы указывает, что он имеет право на получение жилогопомещения от Министерства обороны. При этом суд, рассматривая дело, уклонилсяот защиты его нарушенных прав.

Рассмотревматериалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружнойвоенный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Изматериалов дела усматривается, что требования Кулагина разрешались по правиламглав 23 и 25 ГПК РФ - в порядке производства по делам, возникающим из публичныхправоотношений.

Согласно разъяснениям,изложенным в п. 25 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной сласти, органов местного самоуправления, должностныхлиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу судунадлежит выяснять:

- имеет ли орган(лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

- соблюден липорядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае,если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки,основания, процедура и т.п.);

- соответствует лисодержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия)требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данныеправоотношения.

Обращаясьв гарнизонный военный суд с заявлением, Кулагин просил обязать начальникаакадемии обеспечить его положенным жильем и компенсировать ему моральный вред вразмере 500 000 рублей. На такой редакции требований заявителя настаивал иего представитель в ходе судебного заседания, что усматривается из соответствующегопротокола (л.д. 44).

Какобоснованно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, порядокобеспечения военнослужащих жилыми помещениями регламентируется Инструкцией опредоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу поконтракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма(далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября2010 года N 1280.

В соответствии спп. 1, 11 Инструкции, для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона право напредоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подаютзаявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченногоМинистром обороны РФ органа, к которому прикладываются определенные документы.

Жилые помещения,предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченныморганом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, поочередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учетнуждающихся в жилых помещениях.

Уполномоченныморганом по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкции,согласно приказу Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455, являетсяДепартамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Данный уполномоченныйорган, в соответствии с приказами того же должностного лица от 27 августа 2010года N 1135, от 18 ноября 2010 года N 1550, осуществляет свои функции в г.Санкт-Петербурге через специализированную организацию (структурноеподразделение) - федеральное государственное учреждение "Западноерегиональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ(далее - Управление).

Таким образом,вывод гарнизонного военного суда об отсутствии у начальника академии полномочийпо приему военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, распределениюи предоставлению жилья, является верным.

Из материалов делатакже усматривается, что решением жилищной комиссии академии от 13 декабря 2007года (протокол N 22) Кулагину было отказано в принятии на учет в качественуждающегося в жилом помещении (л.д. 35).

Как пояснил в судеапелляционной инстанции представитель заявителя, ни указанное решение жилищнойкомиссии, ни последующие действия (бездействие) командования академии,связанные с не обеспечением Кулагина жилым помещением, в судебном порядке необжаловались.

С заявлением опризнании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорусоциального найма, Кулагин в Управление не обращался.

Притаких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда об отказе вудовлетворении требований заявителя, изложенных в приведенной выше редакции,является правильным по существу.

В соответствии с ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не можетбыть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм материального ипроцессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления,судом не допущено.

Не усматривая оснований к отменелибо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобедоводам и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 26 июля 2012 года по заявлению Кулагина МихаилаМихайловича об обеспечении его жилым помещением, и о компенсации моральноговреда, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - безудовлетворения.