Определение Ленинградского окружного военного суда от 27 сентября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 27 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - СавельеваИ.Г.,

судей: КунцевичаЮ.М.,

ЦарьковаВ.Н.

при секретаре Сидорчук Е.А., рассмотрел в открытомсудебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя нарешение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 4 июля 2012 годапо заявлению военнослужащего войсковой части 12633 старшего прапорщикаКелянского Александра Карловича об оспаривании решений заместителя начальникаФедерального государственного учреждения "Западное региональное управлениежилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее -ЗРУЖО) об отмене решения в предоставлении распределенного жилого помещения и оботказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., объяснениязаявителя в обоснование доводов жалобы, окружной военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения суда и материалов дела, 21ноября 2009 года Келянский, являясь собственником ? в жилом доме общейплощадью 42,7 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. БорисоваГрива, Ириновское шоссе, дом 22, подарил ее другому лицу.

Решениемначальника ЗРУЖО от 21 декабря 2011 года N 03-34/4919 заявителю на состав семьиодин человек предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 52,7кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары Славянка, ул. Ростовская, д. 1,кв.38.

Заключив в январе 2012 года договор суправляющей организацией на предоставление коммунальных услуг и обслуживаниедома, Келянский вселился в указанное жилое помещение.

Решением ЗРУЖО от 21 февраля 2012 года N03-25/8 решение о предоставлении жилого помещения по договору социального наймаN 03-34/4919 от 21 декабря 2011 года было отменено, а решением N 03-31/115 отуказанной даты Келянскому отказано в предоставлении распределенного жилогопомещения по договору социального найма.

Келянский, проходящий военную службу поконтракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений,сделанных в ходе судебного заседания просил:

- признать незаконными и недействующими смомента принятия решения заместителя начальника ЗРУЖО от 21 февраля 2012 года N03-25/8 об отмене решения N 03-34/4919 от 21 декабря 2011 года о предоставленииему жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человекв виде двухкомнатной квартиры общей площадью 52,7 кв.м. по адресу:Санкт-Петербург, Шушары Славянка, ул. Ростовская, д. 1, кв.38 и N 03-31/115 от21 февраля 2012 года об отказе в предоставлении ему указанного жилого помещенияпо договору социального найма;

- обязать данное должностное лицо отменитьэти решения и предоставить ему указанное жилое помещение с заключением договорасоциального найма.

Гарнизонный военный суд в удовлетворениятребований Келянскому отказал.

В апелляционной жалобе заявитель проситотменить решение суда первой инстанции и принять новое решение обудовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он сообщает, что судне учел то обстоятельство, что ранее принадлежащее ему на праве собственностижилое помещение являлось неблагоустроенным и непригодным для проживания, о чемим были представлены соответствующие доказательства.

Полагает, что суд неправильно трактовалположения частей 7 и 8 статьи 57 ЖК РФ, а также части 3 статьи 5 ЗаконаСанкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета гражданв качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений подоговорам социального найма в Санкт-Петербурге", так как подаренное им жилоепомещение таковым фактически не являлось.

Указывает на то обстоятельство, что компенсировалзатраты федерального бюджета за превышение общей площади предоставленного емужилого помещения.

Ссылаясь на факт его заселения в спорноежилое помещение, полагает, что законные основания для его выезда из негоотсутствуют.

Рассмотрев материалы делаи обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный судприходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностныхлиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрениидела по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия напринятие решения или совершение действия;

- соблюден ли порядок принятия решений,совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требованияустановлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура ит.п.);

- соответствует ли содержаниеоспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона ииного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Как следует из материалов дела, решением начальника ЗРУЖО от 21 декабря 2011 года N03-34/4919 Келянскому предоставлено жилое помещение по адресу: г.Санкт-Петербург, п. Шушары Славянка, ул. Ростовская, д. 1, кв.38, а решениями от21 февраля 2012 года N 03-25/8 и N 03-31/115 решение о предоставлении указанногожилого помещения по договору социального найма было отменено и заявителю отказанов предоставлении распределенного жилого помещения по договору социальногонайма.

Оценив оспариваемые решения, гарнизонный военный судпришел к выводу об их законности и указал, что они приняты в рамках компетенциидолжностного лица.

Вместе с тем, этот выводне основан на нормах действующего законодательства.

Так, ни нормами ЖК РФ,ни положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", ни содержаниемприказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлениивоеннослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорусоциального найма и служебных жилых помещений" не предусмотрено оснований,порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения подоговору социального найма недействительным.

В соответствии с разъяснениями,изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примененииЖилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договорасоциального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации решение органа местного самоуправления (иногоуполномоченного органа) о предоставлении жилого помещения гражданину,состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем ЖК РФ не предусматриваетоснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилогопомещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить изтого, что нарушение требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения подоговору социального найма с учетом положений пункта2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебномпорядке требования о признании этого решения, а также заключенного на егоосновании договора социального найма недействительными и выселении проживающихв жилом помещении лиц.

Таким образом, принятое уполномоченныморганом (в т.ч. и Управлением) решение о предоставлении жилого помещения подоговору социального найма может быть признано недействительным исключительно всудебном порядке.

Поскольку у должностного лицаотсутствовали полномочия на принятие оспариваемых решений и был нарушен порядок(процедура) их принятия, иные доводы апелляционной жалобы для принятия правильногорешения по делу значимыми не являются.

Вместе с тем, нарушение должностным лицомпроцедуры признания недействительным решения о предоставлении заявителю жилогопомещения не свидетельствует о наличии законных оснований для заключения сзаявителем договора социального найма на жилое помещение. Требования заявителяв данной части являются преждевременными.

В связи с тем, что в материалах деласодержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства дляпринятия правильного решения, а суд первой инстанции неправильно истолковалзакон и определил обстоятельства, имеющие значение для дела, окружной военныйсуд полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда в части признания незаконными и недействующими с момента принятиярешений заместителя начальника ЗРУЖО от 21 февраля 2012 года N 03-25/8 оботмене решения N 03-34/4919 от 21 декабря 2011 года о предоставлении заявителю жилогопомещения и N 03-31/115 от 21 февраля 2012 года об отказе в его предоставлении.

На основании изложенного ируководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Санкт - Петербургского гарнизонного военногосуда от 4 июля 2012 года по заявлению военнослужащего войсковой части 12633старшего прапорщика Келянского Александра Карловича об оспаривании решенийзаместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западноерегиональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РоссийскойФедерации, изменить.

В части отказа в удовлетворении требования КелянскогоА.К. об отмене решения в предоставлении распределенного жилого помещения и оботказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решениесуда отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать незаконными и недействующими смомента принятия решения заместителя начальника ЗРУЖО от 21 февраля 2012 года N03-25/8 об отмене решения N 03-34/4919 от 21 декабря 2011 года о предоставленииему жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человекв виде двухкомнатной квартиры общей площадью 52,7 кв.м. по адресу:Санкт-Петербург, Шушары Славянка, ул. Ростовская, д. 1, кв.38 и N 03-31/115 от21 февраля 2012 года об отказе в предоставлении ему указанного жилого помещенияпо договору социального найма и обязать данное должностное лицо отменитьуказанные решения.

В остальной части решение оставить безизменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.