Определение Ленинградского окружного военного суда от 27 сентября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 27 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградскийокружной военный суд в составе:

председательствующего- Савельева И.Г.,

судей: КунцевичаЮ.М.,

ЦарьковаВ.Н.

при секретареСидорчук Е.А., с участием представителя заявителя Миронова В.В. рассмотрел воткрытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе указанногопредставителя заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 29 июня2012 года по заявлению военнослужащей Федерального государственного казенноговоенного образовательного учреждения высшего профессионального образования"Военный учебно-научный центр Военно - Морского Флота" Военно - морскаяакадемия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" капитан -лейтенанта Казачек Ирины Анатольевны об оспаривании действий начальникаФедерального государственного учреждения "Западное региональное управлениежилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО),связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма,

Заслушавдоклад судьи Царькова В.Н., объяснения представителя заявителя в обоснованиедоводов жалобы, окружной военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения суда иматериалов дела, Казачек вместе с дочерью Горбуновой А.А. с июня 1999 годаимеют в общей долевой собственности жилое помещение - однокомнатную квартиру,общей площадью 31,3 кв.м. по адресу: г. Петергоф, ул. Зверинская, д. 13, кв.9.

23 января 2012 года Казачекобратилась в ЗРУЖО с заявлением, в котором просила принять ее и дочь на учет вкачестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, на чтополучила отказ, оформленный решением заместителя начальника ЗРУЖО от 2 апреля2012 года N 02-23/115.

Полагая свои права нарушенными,Казачек через своего представителя Миронова В.В. обратилась в суд с заявлением,в котором просила признать неправомерными и незаконным действия ЗРУЖО по порядкуи основаниям отказа в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма и обязать ЗРУЖО отменить решениеот 2 апреля 2012 года N 02-23/115, а также направить ее заявление и приложенныек нему документы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее - ДЖО) длярешения вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении по договорусоциального найма.

Гарнизонный военныйсуд в удовлетворении заявления Казачек отказал.

К данному выводу судпришел, констатировав факт обеспеченности заявительницы и ее дочери жилымпомещением, находящимся у них в собственности, в котором на каждого изпроживающих в нем приходится более учетной нормы общей площади жилогопомещения.

В апелляционнойжалобе представитель заявителя Миронов В.В. просит отменить решение суда первойинстанции и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он, со ссылкой на пункт 3 приказа Министра обороныРоссийской Федерации от 03 ноября 2010 N 1455 "Об уполномоченном органеМинистерства обороны Российской Федерации и специализированных организацияхМинистерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения вВооруженных Силах Российской Федерации" (далее - приказ МО РФ N 1455) утверждает,что ЗРУЖО не вправе принимать в отношении Казачек, заключившей первый контрактдо 1 января 1998 года, решения об отказе в признании ее нуждающейся в получениижилого помещения.

Полагает, что заявитель не подпадает под действие постановленияПравительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядкепризнания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РоссийскойФедерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилымипомещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" иприказа Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 1850 " О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N512".

Указывая на положения пунктов 2 и 3 "Инструкции опредоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящимвоенную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыхпомещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министраобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, сообщает, чтопризнание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях должно осуществлятьсяДЖО, а ЗРУЖО вправе лишь проверять представленные им документы и направлять ихв вышестоящие жилищные органы.

Ссылаясь на Устав ЗРУЖО полагает, что данноеучреждение не является органом государственной власти, реализующим всоответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" мерысоциальной защиты военнослужащих. Бездействие данного органа не может бытьобжаловано в военный суд.

Сообщает, что Казачек, согласно представленнойсправке Жилищного отдела Петродворцового района с 11 ноября 1979 года,сохраняет право на получение социального жилья или улучшение жилищных условий,что в соответствии с положениями ст. 55 ЖК РФ предоставляет ей право получитьжилое помещение за вычетом имеющейся у неё в собственности жилой площади.

В судебном заседании автор жалобы сослался на факт признанияКазачек нуждающейся в получении жилья в органах местного самоуправления, указав,что данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела справками.

Рассмотревматериалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суднаходит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, посколькуоно основано на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся вделе доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорныеправоотношения.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны РФ N 1455, именноЗРУЖО является органом, осуществляющим принятие военнослужащих на учет нуждающихсяв улучшении жилищных условий.

Факт заключения Казачек первого контракта о прохождении военной службы до1 января 1998 года не влияет на осуществление указанным органом своихполномочий в отношении данной военнослужащей.

Довод жалобы относительно возможности оспариваниядействий (бездействия) данного органа в военный суд являются несостоятельными,так как противоречат совершенным самим Мироновым действий по обращению в 224 гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривания принятого в отношении Казачек решенияЗРУЖО об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилья.

Каких - либо препятствий для оспаривания в военном судерешения должностных лиц данного органа, как созданного Министерством обороны РФдля управления в жилищной сфере и реализации жилищных прав военнослужащих, неимеется.

Ссылка вжалобе относительно невозможности применения к возникшим правоотношениям с участиемКазачек норм постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службыслужебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений всобственность бесплатно" и приказа Министра обороны Российской Федерации от 13октября 2011 года N 1850 " О реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 июня 2011 года N 512" является беспредметной, так как нидолжностными лицами ЗРУЖО, ни судом указанные нормативные акты не применялись.

Из материаловдела следует, что Казачек обращалась в ЗРУЖО с просьбой о признании еенуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами,нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальногонайма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьисобственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения наодного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площадижилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходяиз которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилогопомещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, устанавливаемый органом местного самоуправления.

Указаннаянорма установлена статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вСанкт-Петербурге" и составляет 9 квадратных метров общей площади жилогопомещения.

Поскольку в общей долевойсобственности Казачек и ее дочери с 1999 года находится отдельная однокомнатнаяквартира общей площадью 31,30 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, г.Петродворец, ул. Зверинская, д. 13, кв. 9, то на каждого из членов семьизаявителя приходится (31,30 : 2) = 15,65 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, решениезаместителя начальника ЗРУЖО N 02-23/115 от 2 апреля 2012 года об отказе впринятии Казачек и члена ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма, является законным, а решениегарнизонного военного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований -правильным.

То обстоятельство, что Казачек с октября 1979 годастоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорусоциального найма в администрации Петродворцового района Санкт - Петербурга, направильность принятого должностным лицом ЗРУЖО решения не влияет.

Как установлено в судебном заседании, сведения опостановке Казачек на учет в органе местного самоуправления в ЗРУЖО ненаправлялись и при решении вопроса о принятии ее на учет этим органом нерассматривались.

Поскольку это обстоятельство не оценивалось ЗРУЖО,суд не вправе вторгаться в его компетенцию и указывать на то, какое решениеследовало бы принять этому органу по заявлению Казачек, если бы она представилаэти сведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327- 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение 224гарнизонного военного суда от 29 июня 2012 года по заявлению Казачек Ирины Анатольевныоставить без изменения, а апелляционную жалобу ее представителя - безудовлетворения.