Определение Ленинградского окружного военного суда от 25 апреля 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 апреля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ЦАРЬКОВА В.Н.,

ПОЗДНЯКОВАС.И.,

при секретаре Барановой И.В.,

рассмотрел в судебном заседаниигражданское дело по кассационной жалобе должностного лица на решение Псковскогогарнизонного военного суда от 5 марта 2011 года по заявлению

БРОНСКИХСтанислава Викторовича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объясненияпредставителя командира войсковой части 55584 Коваленко Е.А., поддержавшейкассационную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бронских обратился в военный суд с заявлением, в которомпросил:

- признать незаконнымирешения и действия Федерального бюджетного учреждения "Управление финансовогообеспечения Министерства обороны РФ по Псковской и Новгородской областям" (далее- Управления), связанные с прекращением выплаты заявителю денежного довольствияза январь-февраль 2011 года;

- обязатьУправление выплатить заявителю денежное довольствие за январь-февраль 2011 годаи обратить решение в этой части к немедленному исполнению.

В ходеподготовки дела к судебному разбирательству Бронских заявил дополнительныетребования:

- признать незаконным приказкомандира войсковой части 55584

N10 от 14 января 2011 года в части установлениязаявителю ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% отоклада по ранее занимаемой им должности;

- обязать командира войсковойчасти 55584

установитьему указанную надбавку в 2011 году в размере 95% от оклада по ранее занимаемойвоинской должности;

- взыскатьс Управления в его пользу задолженность по денежному довольствию за январь-февраль 2011года в размере 28 196 руб. 16 коп.

Решением Псковского гарнизонноговоенного суда от 5 марта 2011 года

данное заявление удовлетворено в полном объеме.

Приказ командиравойсковой части 55584

N10 от 14 января 2011 года в части установления заявителю ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% отоклада по ранее занимаемой им должности признан незаконным.

На командира войсковойчасти 55584 возложена обязанность отменить этот приказ в указанной части иустановить заявителю спорную надбавку на первый квартал 2011 года в размере95%.

Действиякомандира войсковой части 55584 и начальника Управления, связанные с обеспечениемзаявителя денежным довольствием за январь-февраль 2011 года, признаны незаконными.

СУправления в пользу Бронских взыскано денежное довольствие за январь-февраль2011 года в сумме 28 196 руб. 16 коп. и судебные расходы в размере 150 руб.

Вудовлетворении требования о возложении на командира войсковой части 55584 обязанностиустановить заявителю ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальныйрежим военной службы на период с апреля по декабрь 2011 года отказано.

Ссылаясьна п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановлениеПравительства РФ от 31 января 2005 года N47, пп.46, 108-110 Порядк а обеспечения денежнымдовольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденногоприказом Министраобороны РФ N200 от 30 июня 2006 года, суд исходил из того, что надбавка за сложность,напряженность и специальный режим военной службы состоит из двух составляющих(компенсационной и стимулирующей). Устанавливая заявителю размер спорнойнадбавки на первый квартал 2011 года в размере 50% от оклада по ранее занимаемойдолжности, то есть - в максимальном размере ее компенсационной составляющей, командирчасти в оспариваемом приказе никак не мотивировал свое решение по второй составляющейнадбавки. Указание в приказе на нахождение заявителя в распоряжении достаточнымоснованием для установления ему надбавки в минимально допустимом размере не является.Так как на 2010 год спорная надбавка заявителю была установлена в размере 95% идолжностным лицом не предоставлены причины, по которым этот размер должен бытьуменьшен, суд счел необходимым возложить на командира части обязанностьустановить Бронских на первый квартал надбавку в прежнем размере.

Вкассационной жалобе Врио командиравойсковой части 55584 подполковник А. Чечиков просит отменить судебное постановление вчасти возложения на него обязанности установить заявителю спорную надбавку напервый квартал 2011 года в максимальном размере.

Ссылаясьна п.108 Порядк а обеспечения денежнымдовольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, он полагает, чтооспариваемый приказ прав заявителя не нарушает, поскольку в 2010 году и первомквартале 2011 года он не исполнял обязанности по какой-либо должности, неработал с личным составом, военной техникой и документами. Кроме того,должностное лицо обращает внимание суда на то, что размер спорной надбавки былустановлен заявителю на определенный период - первый квартал 2011 года.

(Решениепо требованию о взыскании в пользу заявителя задолженности по денежномудовольствию сторонами не обжаловано).

Проверив винтересах законности решение суда в полном объеме и обсудив доводы, изложенныев кассационной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Какуказывалось выше, в своем первоначальном заявлении Бронских оспаривал действияначальника Управления, связанные с невыплатой ему денежного довольствия за январь-февраль 2011года . Этозаявление было принято к производству суда и по нему была назначена подготовкадела к судебному разбирательству. В ходе ее проведения от Бронских поступилидополнительные требования, касающиеся оспаривания действий иного должностноголица, по установлению ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность испециальный режим военной службы на первый квартал 2011 года.

Внарушение требований ст.ст.40, 133, 150, 151 ГПК РФ процессуальное решение о принятииновых требований к производству суда, объединении их в одном производстве с первоначальнозаявленными требованиями судом не принималось, подготовка дела к судебномуразбирательству с самого начала не проводилась, обстоятельства, подлежащиевыяснению с учетом характера спорных правоотношений не устанавливались. Этинедостатки не были устранены и в ходе судебного разбирательства, проведенного вотсутствие сторон. Поскольку суд обосновал судебное постановление в этой части,в том числе по мотиву не представления должностным лицом доказательств вподтверждение правомерности оспариваемых действий, эти нарушенияпроцессуального закона сказались на существе принятого решения. Перечисленныенарушения норм процессуального права не могут быть устранены судом кассационнойинстанции.

В связи сэтим решение по требованиям о признании незаконным приказа командира войсковой части55584

N10от 14 января 2011 года в части установления заявителю ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% отоклада по ранее занимаемой им должности и об установлении заявителю этой надбавкина 2011 года в размере 95% подлежит отмене, а дело в этой части - направлениюна новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии приема заявления кпроизводству суда.

Так какрешение в остальной части сторонами не обжаловано, судебная коллегия не находитоснований к ее ревизии.

Наосновании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонноговоенного суда от 5 марта 2011 года по заявлению прапорщика БРОНСКИХ СтаниславаВикторовича изменить.

Данноерешение по требованиям о признании незаконным приказа командира войсковой части55584

N10от 14 января 2011 года в части установления заявителю ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% отоклада по ранее занимаемой им должности и об установлении заявителю этойнадбавки на 2011 года в размере 95% отменить и дело в этой части направить нановое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии приема заявления кпроизводству суда.

В остальной частирешение оставить без изменения.