Определение Ленинградского окружного военного суда от 12 мая 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 12 мая 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: САВЕЛЬЕВА И.Г.,

СУДЕЙ: КИСЛОВА Д.Н.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Барановой И.В.,

рассмотрел в судебном заседаниигражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Псковскогогарнизонного военного суда от 17 марта 2011 года по заявлению

СВЕТЕЛЬСКОГО ЮрияВладимировича.

Заслушав доклад судьиПозднякова С.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд отказал в удовлетворениизаявления Светельского, в котором он просил признать незаконными действия врио руководителя военного следственногоотдела СК РФ по Псковскому гарнизону связанные с отменой приказа руководителяэтого же военного следственного отдела от 3 ноября 2010 года N119 "Одополнительных выплатах военнослужащим военного следственного отдела СКП РФ поПсковскому гарнизону" и отказом издать приказ о выплате причитающейся заявителюи своевременно не выплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженностьи специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по занимаемойдолжности с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года, а также обязать это должностноелицо издать приказ о производстве этой выплаты, а военного комиссара Псковскойобласти - произвести эту выплату за указанный период.

Не соглашаясь срешением гарнизонного военного суда, Светельский в кассационной жалобе проситего отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции вином составе судей, либо принять новое решение, удовлетворив заявленные имтребования. Обосновывая свою кассационную жалобу, её автор, ссылаясь наФедеральные законы "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности ивоенной службе", нормативные акты, регламентирующие основания и порядок выплатывоеннослужащим оспариваемой надбавки, а также на решения Военной коллегии ВСРФ, утверждает, что имеет право на надбавку за сложность, напряжённость испециальный режим военной службы за оспариваемый период, а поэтому приказ врио руководителявоенного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону от 3 ноября 2010года о выплате этой надбавки соответствовал действующему законодательству и основанийдля его отмены не имелось.

Рассмотревматериалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружнойвоенный суд не находит достаточных оснований для отмены или изменения решениясуда первой инстанции.

Как следует изматериалов дела, Светельскому в период с 7 сентября 2007 года по 31 декабря2009 года не выплачивалась предусмотренная п. 4 ст. 13 Федерального закона"О статусе военнослужащих" надбавка за сложность, напряжённость испециальный режим военной службы в период прохождения им службы в военномследственном отделе Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковскомугарнизону.

3 ноября 2010 годаруководителем указанного военного следственного отдела издан приказ N 119 опроизводстве военнослужащим отдела, в том числе и Светельскому, перерасчётаденежного довольствия с учётом полагавшейся им к выплате ежемесячной надбавкиза сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 115%от окладов по занимаемым должностям с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009года (л.д.37).

Военный комиссарПсковской области, где военнослужащие военного следственного отдела поПсковскому гарнизону состоят на довольствии, своим письмом от 29 ноября 2010года отказал в производстве указанного в приказе руководителя военного следственногоотдела перерасчёта, сославшись на разъяснения заместителя командующего войскамиокруга по финансово-экономической работе N 27/3/1448 от 2 июня 2010 года,согласно которым выплату оспариваемой надбавки военнослужащим военно-следственныхорганов надлежит производить лишь с 1 января 2010 года (л.д.40).

3 февраля 2011 года вриоруководителя военного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону своимприказом N 6 отменил ранее изданный приказ руководителя этого же следственного отделаN 119 от 3ноября 2010 года о производстве перерасчёта денежного довольствия за период с 7сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года (л.д.43).

Основанием кизданию этого приказа, как следует из его текста, послужил приказ ВСУ СКПР от18 октября 2010 года N 169 "О признании утратившим силу приказа заместителяПредседателя Следственного комитета при прокуратуре РФ - руководителя следственногоуправления от 28 сентября 2010 года N 156".

Обращаясь вгарнизонный военный суд с заявлением, Светельский указал, что обжалуемымидействиями руководителявоенного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону и военного комиссараПсковской области нарушены его права на своевременное получение денежногодовольствия в полном объёме.

Отказывая вудовлетворении требований Светельского, гарнизонный военный суд пришёл квыводу, что вриоруководителя военного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону,издавая 3февраля 2011 года обжалуемый приказ, действовал в пределах своих полномочий иоснований для его отмены не имеется.

С выводомгарнизонного военного суда об отсутствии оснований для признания незаконнымприказа вриоруководителя военного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону от 3 февраля 2011 года N 6,согласен и суд второй инстанции.

Оспариваемая Светельскимнадбавка предусмотрена п. 4 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", является ежемесячной и выплачиваетсявоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, взависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, вразмерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации(иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным закономпредусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Заместителю Председателя Следственного комитетапри прокуратуре РФ - руководителю военного следственного управления право устанавливатьпорядок и основания производства данной выплаты какими-либо законодательнымиактами не предоставлено.

Утверждённыйприказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Порядок обеспечения денежным довольствиемвоеннослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (п.108) фактическивоспроизводит текст п. 4 ст. 13 Федеральногозакона "О статусе военнослужащих", при этом в п. 109 указанногоПорядка ... предусмотрено, что конкретные размеры надбавки устанавливаютсяприказом командира воинской части не более чем на один год. По решению соответствующихкомандиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть измененранее периода, на который она установлена, при изменении условий военнойслужбы.

По окончании периода, на который была установленанадбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплатынадбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

С учётом этих норм законодательства, дляполучения Светельским надбавки за сложность, напряженность и специальный режимвоенной службы, руководителем следственного отдела, в котором заявительпроходил военную службу, ежегодно, в данном случае в 2007, 2008 и 2009 годах,должен был издаваться соответствующий приказ с указанием конкретного размеравыплаты.

Как следует из материалов дела, выплата надбавкиза сложность, напряжённость и специальный режим военной службы Светельскому на2007, 2008 и 2009 года руководителем военного следственного отдела неустанавливалась и это бездействие должностного лица заявителем не обжаловалось.

Каких-либо нормативных актов, предусматривающихправо соответствующих должностных лиц устанавливать военнослужащим указаннуюнадбавку за истекший период службы, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия врио руководителя военного следственного отдела СК РФпо Псковскому гарнизону, связанные сотменой приказа руководителя указанного военного следственного отдела N 119 от3 ноября 2010 года о производстве военнослужащим отдела, в том числе иСветельскому, перерасчёта денежного довольствия с учётом ежемесячной надбавкиза сложность, напряжённость и специальный режим военной службы с 7 сентября2007 года по 31 декабря 2009 года, выплата которой фактически не былаустановлена в указанный период, нельзя признать не соответствующими действующемузаконодательству.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружнойвоенный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонноговоенного суда от 17 марта 2011 года по заявлению СВЕТЕЛЬСКОГО ЮрияВладимировича на действия врио руководителявоенного следственного отдела СК РФ по Псковскому гарнизону, связанные сотменой приказа руководителя этого же военного следственного отдела от 3 ноября2010 года N119 и отказом в изданииприказа о выплате ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% отоклада по занимаемой должности с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года, а также на действия военного комиссара Псковскойобласти, связанные с отказом в производстве перерасчёта заявителю денежногодовольствия за период с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года, с учётомнадбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, оставить без изменения, а кассационную жалобу - безудовлетворения.