Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 05 мая 2011 г.
(Извлечение)
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД
в составе:
председательствующего САВЕЛЬЕВАИ.Г.
судей: КИСЛОВАД.Н.
ПОЗДНЯКОВА С.И.
при секретаре Полетаевой Е. В. рассмотрел в судебномзаседании от 5 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобезаявителя на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 11 марта 2011года по заявлению прапорщика запаса Бушина Дмитрия Вячеславовича обоспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и начальника Службы в г. ВыборгеПограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списковличного состава.
Заслушав доклад судьи СавельеваИ.Г., объяснения представителя должностных лиц Галиуллина А.М. и заключениепрокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа полковникаюстиции Давлетшина Р.Р., полагавших оставить решение без изменения, окружнойвоенный суд
УСТАНОВИЛ:
В уточненном заявлении в суд Бушин просил:
признать незаконными приказ начальника Пограничного управления ФСБРоссии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N294-лс от 29 ноября 2010года в части, касающейся его увольнения с военной службы, и приказ начальникаСлужбы в г. Выборге Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу иЛенинградской области N153-лс от 13 декабря 2010 года об исключении его изсписков личного состава Службы в г. Выборге;
восстановить его на военной службе в занимаемой должности и в спискахличного состава Службы в г. Выборге;
взыскать со Службы в г. Выборге в его пользу денежное довольствие с 15декабря 2010 года, единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 года,компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и судебные расходы по оплатеуслуг представителя в размере 5000 руб.
В обоснование заявления Бушин указал, что он незаконно уволен с военнойслужбы по п.п. "е.1" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе", поскольку не нарушал запретов, связанных с прохождениемвоенной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Федерального закона "Остатусе военнослужащих". С материалами разбирательства и оспариваемымиприказами его не ознакомили.
Суд отказал в удовлетворении заявления полностью.
В кассационной жалобе Бушин просит отменить решение и направить делона новое рассмотрение. Он утверждает, что не нарушал требований ст. 9Федерального закона "О противодействии коррупции", об отказе в возбуждении вотношении него уголовного дела узнал лишь в феврале 2011 года. Решение обувольнении его с военной службы было принято аттестационной комиссией поистечению годичного срока для привлечения к дисциплинарной ответственности. Помнению заявителя, связанное с нарушением данного закона увольнение являетсядисциплинарным взысканием и должно применяться в рамках Федерального закона"О статусе военнослужащих". Поскольку по факту контрабанды проводиласьпроверка, то в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О противодействии коррупции"он был освобожден от обязанности сообщать о нем командованию. Далее Бушинобращает внимание на то, что порядок уведомления был установлен через год послесовершения предполагаемого правонарушения, его характер и мотивы увольнения емуне объяснили. В заключение Бушин заявляет, что суд необоснованно указал врешении на ст. 106 Дисциплинарного устава.
В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор, участвующий вделе, просит оставить решение без изменения по изложенным в нем основаниям.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ивозражения на нее, окружной военный суд полагает оставить решение безизменения, поскольку суд первой инстанции правильно установил обстоятельства,имеющие значение, в полном объеме исследовал представленные сторонамидоказательства и дал им надлежащую правовую оценку.
Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 ноября N294-лс Бушин уволен своенной службы на основании п.п. "е.1" п.2 ст. 51 Федерального закона " Овоинской обязанности и военной службе" (в связи с нарушением запретов,связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 истатьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии со ст. 27.1 названного закона на военнослужащегораспространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральнымзаконом "О противодействии коррупции" и статьями 17,18 и 20 Федерального закона"О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключениемограничений, запретов и обязанностей по осуществлению оперативно-розыскнойдеятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации.
В ст. 18 Федерального закона "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" в числе требований к служебному поведению гражданскогослужащего установлена его обязанность исполнять должностные обязанностидобросовестно, на высоком профессиональном уровне, не совершать действия,связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иныхинтересов, препятствующих добросовестному их исполнению.
Из справки по факту нарушения правил несения пограничной службысотрудниками отделения пограничного контроля "Торфяновка-грузовое" кпп "Торфяновка"Службы в г. Выборге следует, что 21 июня и 14 июля 2009 года Бушин в периодисполнения обязанностей в смене пограничных нарядов по досмотру транспортныхсредств и грузов на международном автомобильном пункте пропуска "Торфяновка" завознаграждение устранил препятствие для незаконного перемещения черезтаможенную границу партии сигарет на значительную сумму.
Поскольку указанные действия Бушин совершил вопреки установленным законом требованиям к его служебному поведению, они обоснованно расценивалиськомандованием как нарушение запретов, предусмотренных ст. 27.1 Федеральногозакона "О статусе военнослужащих".
Довод заявителя о том, что он не участвовал в контрабанде сигарет,опровергается сведениями, содержащимися в постановлении заместителя руководителя301 военного следственного отдела от 5 марта 2010 года об отказе в возбужденииуголовного дела. В нем указано, что результаты контроля и записи телефонныхпереговоров, показания другого подозреваемого и иные доказательстваподтверждают причастность Бушина к совершению контрабанды. Об этом жесвидетельствует основание отказа в возбуждении дела в отношении Бушина из-за отсутствия в деянии состава преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ, таккак контрабанда не превышала крупного размера.
Правильный вывод сделан судом первой инстанции и
