Определение Ленинградского окружного военного суда от 12 мая 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 12 мая 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего САВЕЛЬЕВАИ.Г.

судей: КИСЛОВАД.Н.

ПОЗДНЯКОВА С.И.

при секретаре Барановой И. В. рассмотрел в судебномзаседании от 12 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе заявителейна решение Петрозаводского гарнизонного военного суда от 18 марта 2011 года позаявлению подполковников Лысака Алексея Николаевича, Постояна ТарасаАнатольевича и Гунько Николая Федоровича об оспаривании действий командиравойсковой части 64501, связанных с дополнительной выплатой, предусмотреннойприказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года N 400-А.

Заслушав доклад судьи СавельеваИ.Г., объяснения заявителя Гунько Н.Ф. с изложением доводов кассационнойжалобы и представителя должностного лица Коныка А.Я., полагавшего оставитьрешение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявители Лысак А.Н., Постоян Т.А. иГунько Н.Ф. в уточненных заявлениях просили суд признать незаконными действиякомандира войсковой части 64501, связанные с не включением их в списоквоеннослужащих части на дополнительную выплату в 2010 году, предусмотреннуюприказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года N 400-А, и обязать его подготовитьи направить в комиссию Министерства обороны РФ документы по назначению даннойвыплаты с учетом прохождения ими службы в местности, приравненной к районамКрайнего Севера.

Суд отказал в удовлетворении заявленийна том основании, что с 15 февраля 2010 года заявители перестали заниматьвоинские должности в связи с их сокращением, а поэтому у командования неимелось оснований для включения их в список на получение дополнительнойвыплаты. При этом суд сослался на п.2 "Инструкции о назначении и выплатеофицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинскихчастях Вооруженных Сил Российской федерации, дополнительных выплат в 2010году", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года N400-А.

В кассационных жалобах заявители просятотменить решение и принять новое решение. В обоснование жалоб заявителиотмечают, что фактически они были освобождены от занимаемых воинскихдолжностей: Гунько с 10 февраля 2010 года, а Постоян с 11 мая 2010 года. Подперечень лиц, которые не рассматриваются для назначения дополнительных выплат,установленный в п. 3 Инструкции, они не подпадают. Поскольку указанная выплатадолжна назначаться по итогам служебной деятельности за 2009 год, командирчасти был обязан рассмотреть их кандидатуры для включения в список по состояниюна 1 января 2010 года. Отсутствие в материалах дела документов, касающихсяпорядка дополнительной выплаты, истребованных судом, воспрепятствовалообъективному рассмотрению дела, а представленные командованием документывызывают сомнения в достоверности в части размера выплаты другимвоеннослужащим. Их подлинность судом не проверялась. Кроме того, решение судапротиворечит судебной практике. Лысак в жалобе указывает на то, что судом небыла установлена дата составления списков офицеров части для назначениядополнительной выплаты. Кроме того, суд не учел, что в соответствии с приказомМинистра обороны РФ от 17 декабря 2009 года N 400-А дополнительная выплатаустановлена с 1 января 2010 года, когда они не находились в распоряжении иимели право на получение выплаты.

В письменных возражениях на кассационныежалобы представитель должностного лица просит оставить решение в силе поизложенным в нем основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудивдоводы кассационных жалоб, окружной военный суд полагает отменить решение последующим основаниям.

Согласно п. 2 "Инструкции о назначениии выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях ивоинских частях Вооруженных Сил Российской федерации, дополнительных выплат в2010 году", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 годаN 400-А, указанная выплата назначается офицерам, замещающим воинские должности.При этом в п. 1 приказа определено, что выплата устанавливается с 1 января2010 года.

Из материалов дела следует, чтозаявители были зачислены в распоряжение и освобождены от воинских должностей наосновании приказов уполномоченного должностного лица: Гунько -с 18 января,Лысак- с 10 февраля, а Постоян -с 30 апреля 2010 года.

Таким образом, заявители моглирассчитывать на получение дополнительной выплаты за период нахождения навоинской должности до зачисления в распоряжение, поскольку иное не вытекает изсодержания приведенной выше правовой нормы.

Это обстоятельство не было учтено судом,а сделанные им выводы о времени прекращения исполнения заявителями должностныхобязанностей в связи с сокращением их воинских должностей не имеют правовогозначения и противоречат ч. 1 ст. 42 Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" и ст. 14 Положения о порядке прохождения военнойслужбы.

Кроме того, при оценке оспариваемыхдействий суд не принял во внимание правовые предписания п.11 названнойИнструкции, в соответствии с которыми командир (начальник) в трехдневный сроксо дня поступления обращения от офицера обязан направить все материалы подополнительным выплатам в соответствующую комиссию. Поскольку командирвойсковой части 64501 не выполнил эту обязанность, суд первой инстанциинеобоснованно отказал им в удовлетворении этого требования.

Учитывая, что процедура назначениядополнительной выплаты предполагает возможность пересмотра решениякомандования по любому основанию и наделяет соответствующую комиссию правомнаправить материалы в Комиссию Министерства обороны РФ для включения в проектприказа о назначении выплаты независимо от мнения командира (начальника),окружной военный суд полагает, что право заявителей подлежит восстановлению путем возложения на командира войсковой части 64501 обязанности по выполнениютребований п. 11 Инструкции.

Такое решение отвечает предписаниям ч.1ст. 258 ГПК РФ, поскольку требования о возложении на командира частиобязанности включить их в список офицеров для назначения дополнительной выплатызаявители в суд не предъявляли. Что касается оценки действий должностного лица,то этот вопрос, по мнению самих заявителей, подлежит разрешению компетентной комиссией, в которую они просили направить материалы по назначению выплаты.

В связи с передачей обращения заявителейв комиссию их доводы об основаниях, времени возникновения права на дополнительнуювыплату и сроках ее выплаты утрачивают значение для дела, поскольку выходят запределы судебного усмотрения и компетенции окружного военного суда.

Поскольку суд первой инстанциинеправильно применил норму материального права и неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, решение подлежит отмене с принятиемнового решения по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Петрозаводского гарнизонного военного судаот 18 марта 2011 года по заявлению подполковников Лысака Алексея Николаевича,Постояна Тараса Анатольевича и Гунько Николая Федоровича об оспариваниидействий командира войсковой части 64501, связанных с дополнительной выплатой,предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года N 400-А,отменить.

Принять новое решение. Заявления Лысака А.Н.,Постояна Т. А. и Гунько Н.Ф. удовлетворить частично. Обязать командиравойсковой части 64501 направить их обращения в соответствующую комиссию поназначению дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороныРФ от 17 декабря 2009 года N 400-А.

В удовлетворении требования о признании незаконнымидействий командира войсковой части 64501, связанных с не включением заявителейв список офицеров на дополнительную выплату, отказать.