Определение Ленинградского окружного военного суда от 06 июня 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 06 июня 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: ЦАРЬКОВАВ.Н.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Полетаевой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационным жалобам заявителя и командира войсковой части 35600 на решениеПсковского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2011 года по заявлению

ТОЛМАЧЁВА Александра Сергеевича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснениязаявителя Толмачёва А.С., поддержавшего свою кассационную жалобу и возражавшегопротив удовлетворения кассационной жалобы должностного лица, объясненияпредставителя должностных лиц Дворецковой Т.В., поддержавшей кассационнуюжалобу командира войсковой части 35600 и возражавшей против удовлетворениякассационной жалобы заявителя, а также заключение военного прокурора отделавоенной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции БалеевскихВ.Ю., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда изменить, окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд частично удовлетворилзаявление Толмачёва, признав незаконными приказыкомандира войсковой части 35600:

- от 24 декабря 2010 года N255-СТР, в частиисключения заявителя из списков личного состава части с 26 декабря 2010 года иобязал должностное лицо изменить дату исключения военнослужащего из списковличного состава части на 28 декабря 2010 года, обеспечив его всеми положеннымивидами довольствия;

- от 29 декабря 2010 года N952 в части лишенияТолмачева дополнительного денежного стимулирования по итогам 4 квартала 2010года и обязал должностное лицо издать приказ о выплате заявителюдополнительного денежного стимулирования по итогам 4 квартала 2010 года.

Кроме того гарнизонный военный суд обязал начальникаФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородскойобластям" выплатить Толмачеву денежное довольствие за период незаконногоувольнения с 27 по 28 декабря 2010 года включительно и взыскал в его пользу вкачестве компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей и судебные расходы всумме 2 (две) тысячи рублей.

Этим же решением гарнизонный военный судотказал в удовлетворении требования Толмачёва о признании незаконными действийКомандующего РВСН о досрочном увольнении его с военной службы, а также овзыскании с ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской иНовгородской областям" в счёт возмещения морального вреда денежных средств превышающихсумму в 500 рублей.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, Толмачёв вкассационной жалобе, ссылаясь на нормы Федерального закона "О статусевоеннослужащих", просит отменить решение гарнизонного военного суда в частиотказа в удовлетворении требований о признании незаконными приказовКомандующего РВСН о его увольнении с военной службы и командира войсковой части35600 об исключении из списков личного состава части, а также взыскать с ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковскойи Новгородской областям" в счёт возмещения морального вреда денежные средства всумме 50000 рублей. Обосновывая кассационную жалобу, заявитель утверждает, чтодо настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, и согласия наувольнение без жилья не давал.

Командир войсковой части 35600 в своей кассационной жалобе просит отменить решение гарнизонного военного суда в частиудовлетворения требований заявителя. Автор кассационной жалобы утверждает, чтоТолмачёв сам "затягивал" сроки исключения из списков личного состава части и повопросу обеспечения его положенным довольствием не обращался, а права надополнительное материальное стимулирование в четвёртом квартале 2010 года неимел, так как числился в распоряжении и разработанные для него обязанности неисполнял.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах,окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного суда отменить.

Согласно материалам дела, Толмачев А.С. проходилвоенную службу по контракту, в войсковой части 35600, который заключил до 1января 1998 года и по месту службы был обеспечен служебным жилым помещением взакрытом военном городке.

Приказом командующего РВСН от 14 августа 2010 года N 098 заявительуволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира войсковойчасти 35600 от 24 декабря 2010 года N 255-СТР - с 26 декабря 2010 годаисключен из списков личного состава части.

Обращаясь в гарнизонный военный суд с заявлением,Толмачёв полагал, что уволен с военной службы и исключён из списков личногосостава части незаконно, так как не обеспечен жилым помещением для постоянногопроживания, при этом своего согласия на увольнение без жилья не давал. Крометого, по утверждению заявителя он не был обеспечен в полном объёме положеннымивидами довольствия, в том числе ему не выплачено дополнительное материальноестимулирование за четвёртый квартал 2010 года.

Обосновывая законность изданияКомандующим РВСН приказа об увольнении заявителя с военной службы, гарнизонныйвоенный суд указал в решении, что Толмачёв обеспечен служебным жилым помещениемпо месту прохождения военной службы, признан нуждающимся в получении жилья поизбранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, при этомдобровольно отказался от предоставляемого ему жилья, и остался в списках военнослужащихнуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства.

Вместе с тем вывод гарнизонноговоенного суда о законности увольнения Толмачёва с военной службы безпредоставления жилого помещения для постоянного проживания не основан наматериалах дела.

То обстоятельство, что Толмачёв,имеющий право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания впериод прохождения военной службы, таковым обеспечен не был, сторонами неоспаривается.

Согласно записей в листе беседы с военнослужащим,Толмачёв не согласился с увольнением с военной службы без обеспечения его жилымпомещением для постоянного проживания (л.д.10), а распределённое ему 22 июня2010 года жилищной комиссией войсковой части 35600 жилое помещение в г.Санкт-Петербурге, который он избрал постоянным местом жительства послеувольнения с военной службы, МО РФ не принадлежало и военнослужащимпредоставлено не было (л.д.139).

Что же касается вновь распределённогоТолмачёву жилого помещения в п. Осиновая Роща, от которого он, как это видно изсодержания соответствующего извещения, отказался (л.д.113), то утверждениезаявителя о том, что это жильё до настоящего времени не построено, и сдача егов эксплуатацию запланирована лишь на конец 2011 года, ничем не опровергнуто.

При таких обстоятельствах выводгарнизонного военного суда о том, что МО РФ исполнило перед заявителем своиобязательства по обеспечению жилым помещением при увольнении с военной службы,нельзя признать обоснованным, как и вывод о законности самого увольненияТолмачёва с военной службы без его согласия.

С учётом этого доводы авторовкассационных жалоб, касающиеся правомерности исключения заявителя из списковличного состава войсковой части, в данном случае значения не имеют, поскольку,в связи с признанием незаконным приказа об увольнении Толмачёва с военнойслужбы, военнослужащий подлежит восстановлению в списках личного состава частис соответствующим обеспечением всеми видами довольствия до издания новогоприказа об увольнении.

Поскольку действия должностных лиц, связанные сувольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личногосостава являются незаконными, подлежит отмене решение гарнизонного военногосуда и в части размера подлежащих взысканию в пользу Толмачёва денежныхсредств, в счёт возмещения причинённого ему незаконным увольнением моральноговреда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а такжеучитывая перенесённые заявителем нравственные страдания в связи с увольнением своенной службы без обеспечения жилым помещением, окружной военный суд полагаетнеобходимым взыскать в пользу Толмачёва 5000 рублей.

Что же касается решения гарнизонного военногосуда в части возложения на командира войсковой части 35600 обязанности издатьприказ о выплате Толмачёву дополнительного материального стимулирования поитогам четвёртого квартала 2010 года, то оно не основано на положенияхнормативных документов, определяющих основания производства этой выплаты.

В соответствии с Порядком определения ирасходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплатывоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицамгражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённымприказом МО РФ N 1010 от 26 июля 2010 года, конкретные размеры дополнительногоматериального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств,доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими илицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за которыйпроизводится дополнительное материальное стимулирование.

Из материалов дела видно, что Толмачёв вчетвёртом квартале 2010 года военную службу проходил не на воинской должности,а в распоряжении, то есть не относился к категории военнослужащих, которыеперечислены в приказе МО РФ для производства им указанной выплаты.

Право определять иные категории военнослужащих,которым может быть произведена указанная выплата, каким-либо должностным лицамминистр обороны не предоставил.

При таких обстоятельствах производство дополнительного материального стимулированиявоеннослужащим, проходящим военную службу не на воинских должностях на основаниираспоряжения Командующего РВСН нельзя признать соответствующим установленномуМО РФ Порядку ...

Кроме того, Толмачёв в четвёртом квартале неисполнял и специальные обязанности, возложенные на него командиром войсковойчасти 35600 на период прохождения военной службы в распоряжении, что былопредусмотрено в качестве условия для производства выплаты данной категориивоеннослужащих в распоряжении Командующего РВСН.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение длядела полностью установлены в судебном заседании гарнизонного военного суда,который неправильно применил нормы материального права, окружной военный суд,не передавая дело на новое рассмотрение, руководствуясь 361 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от15 апреля 2011 года по заявлению ТОЛМАЧЁВА Александра Сергеевича на действияКомандующего РВСН и командира войсковой части 35600, связанные с увольнениемзаявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава частиотменить и принять новое решение.

Заявление Толмачева удовлетворить частично:

- признать незаконными и не действующими смомента издания приказы КомандующегоРВСН от 14 августа 2010 года N 098 об увольнении заявителя с военной службы икомандира войсковой части 35600 от 24декабря 2010 года N 255-СТР о его исключении из списков личного состава части иобязать указанных должностных лиц отменить свои приказы, восстановив Толмачёвана военной службе и в списках личного состава части, а также на всех видахдовольствия до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания;

- взыскать с ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ поПсковской и Новгородской областям" в пользу Толмачёва в счёт возмещенияморального вреда, причинённого ему незаконным увольнением с военной службы,5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требования Толмачёва опризнании незаконным приказа командира войсковой части 35600 от 29 декабря 2010года N 952 в части лишения заявителя дополнительного денежного стимулированияпо итогам 4 квартала 2010 года - отказать.

Судебные расходы, связанные с участием в судепредставителя заявителя и уплатой государственной пошлины взыскать с ФБУ "Управлениефинансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям" в пользуТолмачёва в сумме 2100 (две тысячи сто) рублей.