Определение Ленинградского окружного военного суда от 30 мая 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 30 мая 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: ЦАРЬКОВАВ.Н.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Полетаевой Е.В.,

рассмотрелв судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам заявителей и ихпредставителя на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 22 марта2011 года по заявлениям

ЛЕОНОВА АлександраВладимировича,

МАЛЬЦЕВА Станислава Михайловича и

САДЫКОВАЭдуарда Рауфовича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения заявителей и их представителяадвоката Фёдорова Ю.А., поддержавших свои кассационные жалобы, окружной военныйсуд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд отказал в удовлетворениизаявлений Леонова, Мальцева и Садыкова, в которых они просили признатьнезаконными действия начальника Службы в г. Выборге Пограничного Управления ФСБРФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, связанные с лишением ихединовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года и обязатьдолжностное лицо отменить приказ N 163-лс от 31 декабря 2010 года, которым онилишены указанной выплаты, издав новый приказ о выплате единовременногоденежного вознаграждения.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военногосуда, заявители и их представитель просят его отменить, а дело направить нановое рассмотрение в суд первой инстанции или принять новое решение,удовлетворив заявленное требование. По мнению авторов кассационных жалоб,должностным лицом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующихо ненадлежащем исполнении ими служебных обязанностей и систематическомнарушении регламента служебного времени в 2010 году.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах,окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного судаотменить.

Согласно материалам дела, приказомначальника Службы от 20 марта 2009 года N 42-лс Садыков, Леонов и Мальцевзачислены в распоряжение в связи с возбуждением в отношении них уголовного дела(л.д.101, 103 и 107).

Приказом этого же должностного лица N163-лс от 31 декабря 2010 года заявители лишены единовременного денежноговознаграждения за 2010 год, как указано в приказе, за непринятие участия воперативно-служебной деятельности Службы, систематическое отсутствие надоведении приказов и распоряжений, а также уточнении боевого расчёта.

Оспаривая указанные действиядолжностного лица, Леонов, Мальцев и Садыков, как следует из их заявлений,полагали, что были лишены денежной выплаты в связи с нахождением враспоряжении.

Отказывая в удовлетворении требованийзаявителей, гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что заявителисистематически нарушали воинскую дисциплину, так как без уважительных причинотсутствовали на нескольких служебных совещаниях, проводимых в Службе попонедельникам в установленное регламентом время.

Вместе с тем, этот вывод гарнизонноговоенного суда нельзя признать обоснованным, поскольку он не основан наимеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседаниидоказательствах, свидетельствующих о систематическом нарушении заявителямирегламента служебного времени.

Не является таким доказательством иприобщённый к материалам дела "список сотрудников пскр в г. Высоцке надоведение приказов" в котором, в ряде случаев доведения приказов личномусоставу, отсутствуют росписи заявителей, что, по утверждению представителейдолжностного лица, свидетельствует об отсутствии военнослужащих в эти дни наслужебных совещаниях (л.д.123-137).

Иных доказательств, кроме отсутствия,в ряде случаев, подписи заявителей в указанном "списке ... ", на основании которыхможно сделать вывод о непринятии участия заявителей в оперативно-служебнойдеятельности Службы, систематическом отсутствии на доведении приказов ираспоряжений, а также уточнении боевого расчёта, то есть за что они, согласнооспариваемого приказа, были лишены единовременного денежного вознаграждения поитогам 2010 года, в материалах дела не имеется.

Что же касается содержания "списка ... ", то само по себе отсутствие подписей заявителей в нём на некоторых листах,вовсе не означает, что военнослужащие отсутствовали на доведении приказов безуважительных причин.

Более того, как видно из "списка ... ",фамилии заявителей указаны не во всех случаях, когда согласно этого "списка ... "проводились совещания, как и фамилии других военнослужащих пскр в г. Высоцке.

По утверждению представителязаявителей в судебном заседании, его доверители без уважительных причин наслужебных совещаниях не отсутствовали, к дисциплинарной ответственности непривлекались, а иных оснований для лишения их единовременного денежноговознаграждения по итогам 2010 года у командования не имелось.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФобязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются наорганы и лиц, которые приняли оспариваемые решения и совершили оспариваемыедействия (бездействие), должностному лицу необходимо было представить в суддоказательства, свидетельствующие о виновности заявителей в неучастии воперативно-служебной деятельности Службы, систематическом отсутствии надоведении приказов и распоряжений, а также уточнении боевого расчёта.

Таких доказательств в материалах дела несодержится, а утверждение представителя заявителей в судебном заседании, о том,что его доверители без уважительных причин на служебных совещаниях неотсутствовали, а к другим мероприятиям не привлекались, ничем не опровергнуто.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанциине имелось достаточных оснований для вывода о правомерности издания должностнымлицом приказа о лишении заявителей единовременного денежного вознаграждения поитогам 2010 года по указанным в этом приказе причинам.

Поскольку выводысуда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении не соответствуютустановленным по делу обстоятельствам, окружной военный суд полагаетнеобходимым решение гарнизонного военного суда отменить и, не передавая дело нановое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по заявлениям Леонова,Мальцева и Садыкова новое решение, об удовлетворении заявленных имитребований.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст. 360 и 361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от22 марта 2011 года по заявлениям ЛЕОНОВА Александра Владимировича, МАЛЬЦЕВАСтанислава Михайловича и САДЫКОВА Эдуарда Рауфовича на действия начальникаСлужбы в г. Выборге Пограничного Управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу иЛенинградской области, связанные с лишением их единовременного денежного вознагражденияпо итогам 2010 года, отменить и принять по делу новое решение:

- заявления Леонова, Мальцева и Садыкова удовлетворить;

- признать незаконным и не действующим с момента издания приказ начальникаСлужбы в г. Выборге Пограничного Управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу иЛенинградской области N 163-лс от 31 декабря 2010 года о лишении заявителейединовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года и обязатьуказанное должностное лицо отменить его, издав приказ о производстве выплатызаявителям единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года.