Определение Ленинградского окружного военного суда от 27 января 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 27 января 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ГОРОБЦАС. В.

ЦАРЬКОВАВ.Н.

при секретаре Барановой И.В. рассмотрел в судебномзаседании от 27 января 2011 года гражданское дело по кассационной жалобедолжностного лица на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от7 декабря 2010 года по заявлению полковника Синицына Юрия Ильича обоспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 09436 иначальника 2000 отдела морской инженерной службы (ОМИС), связанных собеспечением заявителя жилым помещением и отказом в заключении с ним договорасоциального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г., объясненияпредставителя начальника 2000 ОМИС Плугина В.В. в поддержание доводовкассационной жалобы, выступление заявителя и его представителя Савченко Ю.И.,полагавших оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением жилищной комиссии войсковой части 09436 от 20апреля 2009 года (протокол N 6), утвержденным командиром части, Синицыну насемью в составе 4 человек была распределена трехкомнатная квартира по адресу:Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Станюковича, д. 9 кв.140. 18 мая 2009 года начальник2000 ОМИС возвратил документы Синицына на оформление указанной квартиры командиру войсковой части 09436 и указал в письме на невозможность их принятия,поскольку квартира была приобретена как служебное жилье. Ссылаясь на письмоначальника ОМИС, жилищная комиссия части 24 июня 2009 года приняла решение(протокол N 9) о внесении изменений в решение от 20 апреля 2009 года, указав,что квартира распределена Синицыну в качестве служебного жилья.

1 сентября 2009 года Синицын и начальник ОМИС заключилидоговор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым даннаяквартира была предоставлена заявителю на период прохождения военной службы ввойсковой части 09436. На основании этого договора Синицын и члены его семьибыли вселены в квартиру и проживают в ней в настоящее время.

На просьбу заявителя оформить договор социальногонайма данного жилого помещения начальник ОМИС ответил отказом на том основании,что оно относится к специализированному жилищному фонду.

В уточненном заявлении в суд Синицын просил:

- признать незаконным решение жилищнойкомиссии в/ч 09436 от 24.06.2009 (протокол N 9), утвержденное командиром в/ч09436, связанное с внесением изменений в ранее вынесенное решение даннойжилищной комиссии от 20.04.2009 (протокол N6) в части распределениятрехкомнатной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Станюковича,д.9 кв.140 в качестве служебного жилого помещения, а также обязать указанныхответчиков его отменить;

- признать незаконными действияначальника 2000 ОМИС, связанные с отказом в расторжении заключенного 01.09.2009договора найма служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург,Кронштадт, ул. Станюковича, д.9 кв.140, а также обязать данное воинскоедолжностное лицо расторгнуть этот договор и заключить с ним договор социальногонайма указанного жилого помещения.

Суд удовлетворил заявление полностью.Возлагая на начальника 2000 ОМИС обязанность расторгнуть с Синицыным договорнайма служебного жилого помещения, суд указал в решении, что спорная квартира не была в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду,а поэтому она фактически предоставлена заявителю по договору социальногонайма.

В кассационной жалобе начальник 2000ОМИС просит отменить решение и принять новое решение, признав законным отказСиницыну в заключении договора социального найма. По его мнению, оно вынесено снарушением норм материального и процессуального права, судом неправильноопределены обстоятельства, имеющие значение для дела. В жалобе указано, что распределеннаязаявителю квартира отнесена к специализированному жилищному фонду наосновании решения Министра обороны РФ от 30 июня 2008 года. Внесение этого решения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделокс ним не предусмотрено законодательством РФ. Жилищная комиссия войсковой части09436 не располагала сведениями о статусе квартиры и ошибочно распределила ееСиницыну в качестве жилья для постоянного проживания. На эту ошибкукомандованию ВВС и воинской части было указано в письмах ВРИО начальникаГлавКЭУ МО РФ от 25 июня 2009 года и начальника 2000 ОМИС, в оперативномуправлении которого находится квартира. Решением жилищной комиссии от 24 июня2009 года она была распределена Синицыну как служебная. Суд не учел это обстоятельствои не принял во внимание решение Министра обороны РФ о закупке служебного жильяв Санкт-Петербурге, государственный контракт от 1 сентября 2008 года, платежныепоручения о перечислении денежных средств на код бюджетной классификации дляприобретения служебного жилья, ведомость изменения капитальных вложений по ВМФна 2008 год и письмо руководителя Департамента имущественных отношений МО РФ от18 ноября 2010 года о включении квартиры в специализированный жилищный фонд. Поскольку Синицын в апреле-июне 2009 года знал о том, что за ним закрепленаслужебная квартира, автор жалобы делает вывод, что заявление в суд подано им спропуском срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, без уважительных причин.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационнойжалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, посколькусуд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение длядела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и далим надлежащую правовую оценку.

Довод начальника ОМИС о том, что предоставленнаяСиницыну в 2009 году трехкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург,Кронштадт, ул. Станюковича, д. 9 кв.140 на момент распределения относилась ккатегории служебных жилых помещений, противоречит обстоятельствам дела.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилогопомещения в качестве специализированного жилого помещения допускается толькопосле отнесения его к специализированному жилищному фонду с соблюдениемтребований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФфедеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев,установленных федеральными законами.

Этот порядок установлен "Правилами отнесения жилогопомещения к специализированному жилищному фонду", утвержденными постановлениемПравительства РФ от 26 января 2006 года N 42. В соответствии с п. 12 указанныхПравил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд сотнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированногожилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющегоуправление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п.п. "м" п. 2 постановления Правительства РФот 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральнымимуществом" Министерству обороны РФ предоставлено право принятия решения овключении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесениемтакого помещения к определенному виду жилых помещений специализированногожилищного фонда.

Поскольку начальник ОМИС не представил суду решениеМинистерства обороны РФ о включении квартиры Синицына в специализированныйжилищный фонд, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что такогорешения уполномоченным органом принято не было и у начальника ОМИС отсутствовали правовые основания для заключения с заявителем договора наймаслужебного жилого помещения. Отсутствовали они и у жилищной комиссии войсковойчасти 09436 для принятия решения от 24 июня 2009 года, в котором ошибочноуказано на служебный статус жилого помещения.

Ссылка в кассационной жалобе на резолюцию Министраобороны РФ от 30 июня 2008 года о согласии с предложением своих советников наприобретение в Санкт-Петербурге г. Кронштадт 30 трехкомнатных квартир под служебноежилье несостоятельна, поскольку никаких данных о включении квартиры по адресу:Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Станюковича, д. 9 кв.140 в специализированныйжилищный фонд в этом документе не содержится.

В этот фонд указанная квартира была включена наосновании приказа Министра обороны РФ от 6 апреля 2010 года N 334. Копияприказа исследована судом кассационной инстанции по ходатайству представителяначальника ОМИС Плугина В.В., ее достоверность заявителем и его представителемне оспаривается и сомнений не вызывает.

Таким образом, распределенная заявителю в 2009 году квартира не имела статуса служебного жилого помещения, а поэтому она могла бытьпредоставлена ему не иначе как по договору социального найма жилого помещения. Учитывая, что Синицын и члены его семьи вселены в жилое помещение на основанииутвержденного и согласованного решения жилищной комиссии воинской части ипроживают в нем в настоящее время, гарнизонный военный суд правомерно обязалначальника ОМИС заключить с заявителем договор социального найма жилогопомещения.

Принимая во внимание, что письма ВРИО начальникаГлавКЭУ Министерства обороны РФ от 25 июня 2009 года и начальника 2000 ОМИС, государственный контракт от 1 сентября 2008 года, платежные поручения оперечислении денежных средств на код бюджетной классификации для приобретенияслужебного жилья и ведомость изменения капитальных вложений по ВМФ на 2008 годбыли составлены до издания приказа Министра обороны РФ, какого-либо значениядля определения правового статуса квартиры эти документы не имеют. Крометого, полномочием на включение жилых помещений в специализированный жилищныйфонд упомянутые должностные лица, а также руководитель Департаментаимущественных отношений Министерства обороны РФ, на письмо которого имеетсяссылка в кассационной жалобе, не обладают.

Вопреки мнению начальника ОМИС суд первой инстанциисделал правильный вывод о том, что срок обращения с заявлением в суд Синицынымпропущен не был. Мотивы, которыми руководствовался суд, подробно и убедительноизложены в судебном постановлении.

Данных о нарушении судом норм процессуального права,влекущих отмену решения, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, окружнойвоенный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 7 декабря 2010 года по заявлению полковникаСиницына Юрия Ильича об оспаривании действий командира и жилищной комиссиивойсковой части 09436 и начальника 2000 отдела морской инженерной службы,связанных с обеспечением заявителя жилым помещением и отказом в заключении сним договора социального найма жилого помещения, оставить без изменения, акассационную жалобу должностного лица - без удовлетворения.