Определение Ленинградского окружного военного суда от 17 февраля 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 17 февраля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: КИСЛОВА Д.Н.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

присекретаре Полетаевой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседаниигражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонноговоенного суда от 11 января 2011 года по заявлению

ДЕДОВА Алексея Геннадьевича.

Заслушав доклад судьиПозднякова С.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд, в связи с пропускомзаявителем срока на обращение в суд, отказал в удовлетворении заявленияДедова, в котором он просил признать незаконным решение руководителя 459 военногоследственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ, об отказе ввыплате ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режимвоенной службы за период с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года вразмере 120 % от оклада по занимаемой должности и обязать это должностное лицоиздать приказ о выплате ему данной надбавки за указанный выше период, а также признатьнезаконным бездействие названного должностного лица в период с 1 апреля 2008года по 31 декабря 2009 года по установлению ему данной надбавки в размере 120% должностного оклада, признав незаконными приказы руководителя 459 военногоследственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 апреля 2008года N 39 и от 11 января 2009 года N 1 в части установления ему ежемесячнойнадбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы вразмере 50 % должностного оклада.

Не соглашаясь срешением гарнизонного военного суда, Дедов просит его отменить и удовлетворитьзаявленные им требования. Обосновывая свою кассационную жалобу, её авторутверждает, что о нарушении своего права на получение оспариваемой надбавки емустало известно лишь в октябре 2010 года, при этом до настоящего времени правона получение надбавки в полном размере за период с 7 сентября 2007 года по 31декабря 2009 года не восстановлено и продолжает нарушаться.

Рассмотревматериалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружнойвоенный суд не находит достаточных оснований для отмены или изменения решениясуда первой инстанции.

Как следует изматериалов дела, Дедов в период с 7 сентября 2007 года по 3 апреля 2008 годапроходил военную службу в военном следственном отделе Следственного комитетапри прокуратуре РФ в должности старшего следователя, а с 3 апреля 2008 года по18 мая 2010 года в 459 военном следственном отделе в должности заместителяруководителя следственного отдела.

Обращаясь вгарнизонный военный суд с заявлением, Дедов указал, что с сентября 2007 годаему не производили в полном размере выплату надбавки за сложность, напряжённостьи специальный режим военной службы, которая предусмотрена п. 108 приказа МО РФN 200 от 30 июня 2006 года. О том, что он имеет право на указанную выплату, емустало известно после поступления в следственный отдел приказа руководителя военногоследственного управления от 28 сентября 2010 года N 156, однако руководитель459 военного следственного отдела отказался выплатить эту надбавку за период ссентября 2007 года.

Отказывая вудовлетворении требования Дедова о выплате надбавки за требуемый период,гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что заявителем пропущен установленныйст. 256 ГПК РФ срок на обращение в суд с заявлением на действия должностного лица.

К такому выводугарнизонный военный суд пришёл на том основании, что Дедов знал о том, чтооспариваемая им надбавка ему не выплачивается, не позднее 22 апреля 2010 года,когда ему выплатили данную надбавку в размере 120 % должностного оклада за периодс 1 января 2010 года.

ОспариваемаяДедовым надбавка предусмотрена п. 4 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", является ежемесячной и выплачиваетсявоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимостиот состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, в размерах ипорядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (инымфедеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотренавоенная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Утверждённыйприказом Минобороны РФот 30 июня 2006 г. N 200 "Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных СилРоссийской Федерации" (п.108) фактически воспроизводит текст данной нормы Федерального закона "О статусевоеннослужащих", при этом в п. 109 указанного Порядка ... предусмотрено, чтоконкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской частине более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников)размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который онаустановлена, при изменении условий военной службы.

По окончании периода, на который была установленанадбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплатынадбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

С учётом этих норм законодательства, дляполучения Дедовым надбавки за сложность, напряженность и специальный режимвоенной службы, руководителем следственного отдела, в котором заявитель проходилвоенную службу, ежегодно, в данном случае в 2007, 2008 и 2009 годах, должен былиздаваться соответствующий приказ.

Что жекасается ссылки Дедова на приказ заместителя Председателя Следственногокомитета при прокуратуре РФ - руководителя военного следственного управления от28 сентября 2010 года N 156, как на основание для удовлетворения требования опроизводстве ему выплаты надбавки за сложность, напряжённость и специальныйрежим военной службы за период с сентября 2007 года, то её нельзя признатьобоснованной, поскольку данному должностному лицу право устанавливать порядок иоснования производства данной выплаты какими-либо законодательными актами непредоставлено.

Кроме того, следует иметь в виду и тообстоятельство, что указанный приказ отменён должностным лицом егоиздавшим.

Так как бездействие руководителя военногоследственного отдела, не установившего своими приказами в 2007, 2008 и 2009 годахпроизводство Дедову выплаты надбавки за сложность, напряжённость и специальныйрежим военной службы, как это предусмотрено п. 109 Порядкаобеспечения денежнымдовольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, своевременнозаявителем не обжаловано, решениегарнизонного военного суда об отказе в удовлетворении заявленных Дедовымтребований по существу является правильным и достаточных оснований для егоотмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружнойвоенный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военногосуда от 11 января 2011 года по заявлению ДЕДОВА Алексея Геннадьевича надействия (бездействие) руководителя 459 военного следственного отделаСледственного комитета при прокуратуре РФ, связанные с отказом в выплатеежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военнойслужбы за период с 7 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года , оставить безизменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.