Определение Ленинградского окружного военного суда от 10 марта 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего САВЕЛЬЕВАИ.Г.

судей: КИСЛОВАД.Н.

ЦАРЬКОВА В.Н.

при секретаре Полетаевой Е. В. рассмотрел в судебномзаседании от 10 марта 2011 года гражданское дело по кассационной жалобедолжностного лица на решение 224 гарнизонного военного суда от 26 января 2011года по заявлению капитана 2 ранга Тыряткина Владислава Александровича обоспаривании действий командира войсковой части 87286, связанных с неполнойвыплатой денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи СавельеваИ.Г. и объяснения заявителя, полагавшего оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В заявлении в суд Тыряткин просил:

-признать незаконным и отменить приказ командиравойсковой части 87286 от 21 сентября 2010 года N 616/388 в части установления ивыплаты денежного довольствия по 21 тарифному разряду;

-обязать командира части изменить данныйприказ и установить денежное довольствие и единовременные выплаты исходя издолжностного оклада по 22 тарифному разряду по ранее занимаемой воинскойдолжности;

-обязать командира части произвестиперерасчет и выплатить ему надбавку за работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну в размере 50% оклада по воинской должности, надбавку заклассную квалификацию "Мастер военного дела" в размере 10% оклада по воинскойдолжности и премию за образцовое выполнение воинского долга за период с 1марта по 15 сентября 2010 года исходя из 22 тарифного разряда;

-обязать командира части выплатитьпричитающееся ему денежное довольствие в полном размере по 22 тарифному разрядус дополнительными выплатами за период с 1 марта по 15 сентября 2010 года ипроизвести перерасчет и выплатить разницу в денежном довольствии с 16 сентября2010 года по настоящее время.

В обоснование заявления Тыряткин указал,что денежное довольствие должно выплачиваться ему по 22 тарифному разряду,исходя из сохраненного оклада по ранее занимаемой должности. Поскольку дела идолжность он сдал 16 сентября 2010 года и с этой даты зачислен в распоряжение, прекращение выплаты денежного довольствия с 1 марта по 15 сентября 2010 годаявляется незаконным.

Суд удовлетворил заявление полностью, втом числе обязал командира войсковой части 87286 выплатить заявителю,находящемуся в распоряжении, денежное довольствие за период с 16 сентября2010 года по январь 2011 года исходя из 22 тарифного разряда, установленного поранее занимаемой воинской должности.

В кассационной жалобе временноисполняющий обязанности командира войсковой части 87286 просит отменить решениеи принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснованиезаконности своих действий он ссылается на положения п.п. 46,47,51 Порядкаобеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее -Порядка), указания командования и довольствующего финансового органа. Авторжалобы указывает, что с 1 марта 2010 года денежное довольствие выплачивалосьТыряткину на основании п. 51 Порядка, определяющего выплаты военнослужащим, чьидолжности сокращены при проведении ОШМ, и которые не назначены на новыедолжности, не находятся в распоряжение и не выполняют обязанности по другимвакантным должностям. С 1 марта 2010 года (даты введения в действие новогоштата части) Тыряткину производились 5 выплат, установленных п.46 Порядка. С 1сентября 2010 года выплата денежного довольствия заявителю была приостановленана основании п. 47 Порядка, а с 16 сентября 2010 года возобновлена и вновьпроизводилась в объеме, предусмотренном п.46 Порядка.

Рассмотревматериалы дела и, обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный судприходит к следующим выводам.

По делуустановлено, что с 2003 года Тыряткин проходил военную службу по контракту вдолжности старшего преподавателя цикла N 9 войсковой части 87286, которойсоответствовал 22 тарифный разряд.

В связи сорганизационно-штатными мероприятиями приказом главнокомандующего ВМФ от 17апреля 2009 года N 80 Тыряткин, с его согласия, назначен на низшую воинскуюдолжность, по которой предусмотрен 21 тарифный разряд, с сохранением права наполучение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии спостановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года N 305.

Приказомглавнокомандующего ВМФ от 16 сентября 2010 года N 248 Тыряткин освобожден от воинскойдолжности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 87286 дляпоследующего увольнения с военной службы после обеспечения жилым помещением.

В соответствии с п.88 Порядка, денежноедовольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и необеспеченным жилымипомещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров(начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностьюжилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по деньобеспечения их жилыми помещениями.

В 2010 годуденежное довольствие выплачивалось заявителю следующим образом:

- по февраль включительно- из сохраненного 22 тарифного разряда со всеми дополнительными выплатами;

-с марта поавгуст включительно - из сохраненного 22 тарифного разряда с выплатой окладов по воинскому званию, окладов по ранеезанимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячногоденежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячнойнадбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, какэто предусмотрено в п.46 Порядка для военнослужащих, зачисленных враспоряжение;

-с 1 по 16 сентября включительновыплата денежного довольствия Тыряткину не производилась со ссылкой на п.47Порядка, ввиду истечения шестимесячного срока со дня завершения в частиорганизационно-штатных мероприятий;

- с 16 сентября денежное довольствиевыплачивалось заявителю по 21 тарифному разряду по правилам п.46 Порядка, какзачисленному в распоряжение.

Давая правовую оценку этимобстоятельствам, гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что, посмыслу ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе",ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий проходитвоенную службу, как правило, на воинской должности или в распоряжении командира(начальника).

В п. 51 Порядка определено, чтовоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращениизанимаемых ими воинских должностей, со дня объявления в приказе командиравоинской части об окончании проведения ОШМ и до дня их вступления в исполнениеобязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинскиедолжности или возложением на них временного исполнения обязанностей повакантным воинским должностям, денежное довольствие выплачивается по правилам,установленным пунктами 46 - 48 Порядка.

При этом, объявлению в приказе обокончании организационно - штатных мероприятий должно предшествоватьопределение штатно - должностного положения каждого военнослужащего согласноего последующему предназначению, оформленное с соблюдением установленнойпроцедуры.

В соответствии с п. 1 Полномочийдолжностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров ипрапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинскихдолжностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий(приложения к приказу Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года N 410),назначение офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождениеих от воинских должностей, зачисление в распоряжение, увольнение их с военнойслужбы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующихкомандиров (начальников) по личному составу.

Однако, несмотря на то, что согласно приказу командира войсковой части 87286 от 29 декабря 2009 годаN 913 проведение организационно-штатных мероприятий было завершено 28 февраля2010 года, заявитель освобожден от занимаемой воинской должности изачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатныхмероприятий только 16 сентября 2010 года.

Поскольку в период с 28 февраля по 16сентября 2010 года Тыряткин от занимаемой должности установленным порядкомосвобожден не был, суд обоснованно признал, что законные основания дляограничения выплаты ему денежного довольствия, как это предписано ст.46Порядка, отсутствовали.

Установленный в приказе командира частисрок окончания организационно-штатных мероприятий в данном случае на размерполагающегося Тыряткину денежного довольствия не влиял.

В связи с этим, суд правильно возложил накомандира части обязанность по расчету и выплате заявителю по 16 сентября 2010года денежного довольствия исходя из сохраненного 22 тарифного разряда, атакже, с учетом требования заявителя, дополнительных выплат за период с 1 мартапо 15 сентября 2010 года.

Вместе с тем,суд ошибочно распространил обязанность по выплате денежного довольствия изсохраненного 22 тарифного разряда на период с 16 сентября 2010 года по январь2011 года.

Постановлением Правительства РФ о 17марта 1999 года N 305 Министру обороны РФ разрешено сохранять завоеннослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с ихсогласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями навоинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады и размерыежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям навремя их военной службы в новых воинских должностях.

В силу п. 23Порядка, выплата месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощренияпо ранее занимаемым воинским должностям таким военнослужащим производится подень сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением)военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей.

Поскольку дела идолжность в связи с зачислением в распоряжение Тыряткин сдал 16 сентября 2010года, денежное довольствие в последующем ему должно выплачиваться всоответствии с окладом по последней воинской должности, по которой предусмотрен21 тарифный разряд.

Таким образом, командир войсковой части 87286 в приказе от 21 сентября 2010 года N 616/388правильно определил размер денежного довольствия заявителя по его последнейвоинской должности старшего преподавателя исходя из 21 тарифного разряда.

Поскольку оценказаконности данного приказа произведена судом с нарушением норм материальногоправа, решение в этой части и в части возложения на командование обязанности повыплате заявителю денежного довольствия за период с 16 сентября 2010 года поянварь 2011 года исходя из 22 тарифного разряда, подлежит отмене.

Признавая, чтообстоятельства дела установлены судом с достаточной полнотой, судебнаяколлегия считает возможным принять в этой части новое решение об отказе вудовлетворении заявления.

В остальной частирешение следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - безудовлетворения.

Наосновании изложенного, руководствуясь ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, окружнойвоенный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 26 января 2011 года по заявлению капитана 2 ранга Тыряткина Владислава Александровичаоб оспаривании действий командира войсковой части 87286, связанных с неполнойвыплатой денежного довольствия, изменить.

Заявление Тыряткинаудовлетворить частично.

В части признания незаконными отмены приказа командира войсковой части 87286 от 21 сентября 2010 года N616/388, возложения обязанности выплатить Тыряткину денежное довольствие запериод с 16 сентября 2010 года по январь 2011 года исходя из 22 тарифногоразряда, решение отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказев удовлетворении указанных требований.

В остальной части решениеоставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.