Решение Ленинградского окружного военного суда от 04 апреля 2011 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 04 апреля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Гогина А.В.,

судей: КисловаД.Н.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Полетаевой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе заявителя Лашкевича М.А. на решение Псковского гарнизонноговоенного суда от 02 февраля 2011 года по заявлению старшего прапорщика вотставке Лашкевича Михаила Александровича об оспаривании действий командироввойсковых частей 56138 и 25504, связанных с исключением из списков личногосостава части.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., заключениевоенного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округаполковника юстиции Давлетшина Р.Р., полагавшего необходимым решениегарнизонного суда оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Лашкевич М.А. обратилсяв суд с заявлением, в котором просил:

- признать приказкомандира войсковой части 56138 от 21 октября 2010 года N 199, в частиисключения его из списков личного состава части с 11 января 2011 года, незаконным;

- обязать командиравойсковой части 25504 предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам вколичестве 6 суток, основной отпуск за 2010 год в количестве 4 суток, основнойотпуск за 2011 с учетом времени, необходимого для проезда к месту проведения отпускаи обратно, а также воинские перевозные документы для следования к месту проведенияосновного отпуска за 2011 год и обратно;

- обязать командиравойсковой части 25504 обеспечить его материальной помощью и денежнойкомпенсацией за санаторно-курортное лечение за 2011 год, дополнительными выплатами,предусмотренными приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 марта2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010 за первый - четвертый квартал2010 года, а также компенсировать ему расходы, связанные с оплатой проезда приубытии в отпуск по личным обстоятельствам от г. Острова до г. Пскова и обратно,направить личное дело в военный комиссариат г. Острова;

- взыскать с Федеральногобюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороныРоссийской Федерации по Псковской и Новгородской областям" в его пользукомпенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Обосновывая своитребования, он указал, что проходил военную службу по контракту в войсковойчасти 56138. Оспариваемым приказом он был исключен из списков личного составачасти с 11 января 2011 года.

На день исключения изсписков личного состава части он не был обеспечен денежным довольствием, компенсациейза санаторно-курортное лечение за 2011 год, а также денежными средствами пооплате расходов к месту проведения отпуска. Кроме того, ему не был продленотпуск по личным обстоятельствам на количество суток, необходимых для проезда кместу проведения данного отпуска и обратно, основной отпуск за 2010 год наколичество суток, затраченных им на получение окончательного расчета поденежному довольствию, а также не был предоставлен основной отпуск за 2011 год.

Непосредственно передисключением из списков личного состава части он обращался к командиру в/ч 25504с просьбами об устранении допущенных командиром войсковой части 56138нарушений, однако в их удовлетворении было отказано. В период своего отпуска онвынужден был заниматься получением расчета, что, по мнению Лашкевича, должнобыть ему компенсировано дополнительными сутками отпуска.

Поскольку к моментуисключения из списков части, в/ч 56138 была расформирована, устранениеуказанных нарушений заявитель просил возложить на ее правопреемника- в/ч 25504.

Решением гарнизонногосуда требования Лашкевича М.А. удовлетворены частично.

На командиравойсковой части 25504 возложена обязанность рассмотреть вопрос о компенсацииЛашкевичу М.А. расходов по оплате проезда при убытии в отпуск по личнымобстоятельствам от г. Острова до г. Пскова и обратно.

В удовлетворенииостальной части требований Лашкевичу М.А. отказано.

При этом суд указал,что отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный п. 10 ст. 11 Федеральногозакона "О статусе военнослужащих", предоставляемый увольняемым по льготнымоснованиям военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 20лет и более, не увеличивается на время проезда к месту его проведения.

Не усмотрел судоснований и для предоставления Лашкевичу основного отпуска за 2011 год, так какна текущий год пришлось лишь окончание основного отпуска за прошедший год, чтоне порождает право военнослужащего на ежегодно предоставляемый отпуск.

Отказывая вувеличении продолжительности основного отпуска на количество дней, затраченныхзаявителем на получение окончательного расчета по денежному довольствию, судуказал, что положениями ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ист. 29 Положения о порядке прохождения военной службы такое увеличение непредусматривается.

Разрешая требованиязаявителя в части полноты обеспечения его положенными видами довольствия, судуказал, что требуемые заявителем материальная помощь и денежная компенсация засанаторно-курортное лечение за 2011 год, в состав денежного довольствия невходят, а потому их невыплата на законность исключения из списков личногосостава части не влияет.

Кроме того, суд указал, что права наматериальную помощь заявитель не имеет, так как в силу п. 4 Правил оказаниявоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000года N 524 материальная помощь не оказывается военнослужащим, уволенным своенной службы в конце календарного года с предоставлением при увольненииотпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, вкотором оканчивается отпуск.

Не имеется оснований, по мнению судапервой инстанции, и на выплату заявителю денежной компенсации засанаторно-курортное лечение за 2011 год, так как она обусловленапредоставлением основного отпуска, права на который заявитель в 2011 году не приобрел.

Факт отказа в возмещениирасходов, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно, помнению суда первой инстанции, на законность приказа об исключении из списковличного состава части, также не влияет.

Разрешая требованиязаявителя относительно производства дополнительных выплат, суд указал, чтопредусмотренные приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 марта2009 года N 115 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использованияфондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданскогоперсонала Вооруженных Сил Российской Федерации" и от 26 июля 2010 года N 1010"О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондовденежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персоналаВооруженных Сил Российской Федерации" выплаты, хотя и входят в состав денежногодовольствия, обязательными к выплате не являются.

Так как денежные средства для производствауказанных выплат на личный состав войсковой части 56138, где заявитель проходилвоенную службу, в в/ч 25504 не выделялись, оснований для обеспечения заявителяэтими выплатами суд не усмотрел.

В кассационной жалобе Лашкевич выражает несогласие спринятым судом решением и указывает, что с уднеправильно применил и истолковал нормы материального права.

Ссылаясь на нормы ФЗ "О воинской обязанности ивоенной службе", он указывает, что окончанием военной службы считается дата исключениявоеннослужащего из списков личного составачасти.

Так какосновной отпуск за 2010 год ему был предоставлен с таким расчетом, что его окончаниепришлось на 2011 год, Лашкевич считает, что ему должен быть предоставлен отпуски за 2011 год пропорционально прослеженному в 2011 году времени.

Не согласен автор жалобы и с отказом в удовлетворении его требований относительноувеличения продолжительности отпуска по личным обстоятельствам, хотя законностьего требований была подтверждена ответом из военной прокуратуры Псковскогогарнизона.

Лашкевич указывает,что своего согласия на исключение из списков личного состава части он не давал,рапорт о сдаче дел и должности не писал, т.к. с ним не был произведен полный расчет. На день убытия вотпуск по личным обстоятельствам с 22.10 по 20.11.2010 г. и в основной с 22.11.2010 г. по 10.01.2011г. ему не было выплачено денежное довольствие за ноябрь-декабрь месяцы 2010 г. и за 10 дней января месяца 2011 г ., ЕДВ за 2010 г., квартальная премия с 25 ноября 2009 г. по 10.01.2011 г.

При убытии в отпуска ему не выдавалиденежный аванс для проезда от г. Острова до г. Пскова и обратно.

Расходы, связанные с данным проездом оноплачивал наличными, а при прибытии 11.01.2011 г. в войсковую часть 25504написал рапорт об оплате этих расходов, однако до настоящего времени они невыплачены.

Не согласен автор жалобы и свыводами суда относительно отсутствия у заявителя права на дополнительныевыплаты, предусмотренные приказами Министра Обороны РФ от 28 марта 2009 года N115 и от 26 июля 2010 года N 1010. Он считает, что имеет право на эти выплаты,так как на момент производства этих выплат, он находился на должности, не былисключен из списков личного состава части, приказов командира части о лишенииего этих выплат в 2010 году не издавалось.

В связи с тем, что войсковая часть 25504является правопреемником войсковой части 56138, то указанная выплата должнабыть выплачена и ему за тот период, за который производилась выплата.

Возражая против выводов судаотносительно отказа в выплате материальной помощи и денежной компенсации засанаторно-курортное лечение за 2011 г., Лашкевич указывает, что на январь 2011года он состоял в списках личного состава части, на должности и считает, чтоданная выплата ему должна быть выплачена, равно, как и выплата денежной компенсацииза санаторно-курортное лечение. Рапорта на эти выплаты им предоставлены до дняисключения из списков личного состава части.

В заключение в жалобе содержится просьба об изменении решениясуда и у довлетворении его требованийв полном объеме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводыкассационной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отменырешения суда первой инстанции.

Вопреки указанию вкассационной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определеныобстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выводы судаосновываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым врешении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуальногозаконов, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, не допущено.

Как установлено в судебном заседании Лашкевичпроходил военную службу в войсковой части 56138, которая в настоящее времясокращена, а ее правопреемником является войсковая часть 25504.

Приказом командира войсковой части 62751 от 19 октября2009 года N 06-ПМ заявитель уволен с военной службы в связи сорганизационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части 56138 от 21 октября2010 года N 199 заявителю был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам вколичестве 30 суток (с 22 октября по 20 ноября 2010 года) с предоставлениемвоинских перевозочных документов для следования по маршруту г. Псков - г.Москва - г. Кривой Рог и обратно, а также основной отпуск за 2010 год (с 22ноября по 10 января 2011 года) с предоставлением воинских перевозочных документовдля следования по маршруту г. Псков - г. Москва - г. Ейск и обратно. Этим жеприказом заявитель был исключен из списков личного состава части с 10 января2011 года.

30 декабря 2010 года Лашкевич обратился к командирувойсковой части 25504 с рапортами об обеспечении дополнительными выплатами,материальной помощью и денежной компенсацией за санаторно-курортное лечение затекущий год, продлении отпуска по личным обстоятельствам на количество суток,необходимых для проезда к месту проведения данного отпуска и обратно, основногоотпуска за 2010 год на количество суток, затраченных им на получениеокончательного расчета по денежному довольствию, а также предоставленииосновного отпуска за 2011 год.

В удовлетворении перечисленных просьб заявителязаинтересованным лицом было отказано.

Оценив указанные обстоятельства, гарнизонный судпришел к правильному выводу о том, что оснований для отмены приказа командирав/ч 56138 об исключении заявителя из списков части не имеется.

Вопреки мнениюЛашкевича, сам факт окончания основного отпуска за 2010 год в 2011 году, всоответствии с требованиями ст.11 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих"не дает ему оснований для предоставления отпуска за 2011 год, а равно выплат,причитающихся в связи с таким отпуском. В связи с этим, оснований для выплатызаявителю компенсации на санаторно-курортное лечение за 2011 год не имелось, очем справедливо указано в оспариваемом решении.

Что касаетсяматериальной помощи за 2011 год, то в ее выплате суд также обоснованно отказал,сославшись на нормы п. 4 Правил оказаниявоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000года N 524 и п. 276 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащихВооруженных Сил Российской Федерации. Согласно положениям этих нормативныхактов, материальная помощь не оказывается военнослужащим, уволенным с военнойслужбы в конце календарного года с предоставлением при увольнении отпуска,оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, в которомоканчивается отпуск.

Не имелось законных оснований и для удовлетворения требований заявителя относительноувеличения отпуска по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 суток.Гарнизонный суд обоснованно указал в решении, что продолжительность этогоотпуска в соответствии с требованиями п. 10 ст. 11 Федерального закона"О статусе военнослужащих" во взаимной связи с п.п. 11 и 12 ст. 31 Положения опорядке прохождения военной службы, на время проезда к месту использованияотпуска и обратно, не увеличивается.

Вопреки мнениюавтора жалобы, ответ из военной прокуратуры Псковского гарнизона о наличиитакого права, не обязывал суд принять требуемое заявителем решение.

Из материалов деласледует, что на момент исключения из списков части заявитель был полностьюрассчитан по денежному довольствию и вещевому обеспечению. Тот факт, что такойрасчет не был произведен на день убытия заявителя в отпуск, не свидетельствует о нарушении правЛашкевича, влекущем необходимость восстановления его в списках части.

Не имеется оснований и дляпризнания незаконным отказа в удовлетворении требований заявителя опроизводстве дополнительных выплат, предусмотренных приказами Министра ОбороныРФ от 28 марта 2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010.

В соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона "Остатусе военнослужащих" кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации(руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливатьсянадбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки ивыплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения вподчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемыхими задач.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использованиясредств на оплату труда работников федеральных органов исполнительнойвласти" министру обороны Российской Федерации предоставлено правоиспользовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета насоответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных СилРоссийской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными насодержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих ввиде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение этого Указа Министр обороны издал приказN 115 от 28 марта 2009 г. "О дополнительных мерах по повышениюэффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих иоплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РоссийскойФедерации", которым утвердил Порядок определения и расходования объемовбюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим.

Этот Порядок действовал в первом полугодии 2010 года.

В соответствии с приказом МО РФ от 26 июля2010 г. N 1010 приказ N 115-2009 года отменён и установлен новый Порядокопределения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых надополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,и премии лицам гражданского персонала ВС РФ.

При этом в соответствии как с приказом N 115 от 28марта 2009 г., так и с приказом от 26 июля 2010 г. N 1010, материальное стимулирование не является обязательной выплатой, основанием к еепроизводству согласно приведенным выше требованиям Указа и Порядка, являетсяналичие денежных средств, высвобождаемых за счет сокращения численности личногосостава ВС РФ, а условием - оценка соответствующим командиром (начальником)результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей, выраженная всоответствующем приказе.

В судебном заседании установлено со слов Лашкевича,что решений о выплате ему указанного стимулирования за период 2010 годакомандиром в/ч 56138 не принималось, приказы в отношении него не издавались(л.д. 44). Исходя из содержания заявленных требований, такое бездействие указанногокомандира части заявитель в суде не оспаривал.

В связи с изложенным, требования Лашкевича к войсковойчасти 25504, как правопреемнику расформированной в/ч 56138, о выплатеуказанного стимулирования, суд правильно признал необоснованными, так кактакого обязательства перед заявителем в период его службы в в\ч 56138 невозникло.

Тот факт, что кмоменту исключения из списков части Лашкевичу не были возмещении расходы,связанные с оплатой проезда от места жительства к месту службы от г. Острова дог. Пскова при убытии в отпуск, по мнению суда окружного суда, на законностьприказа об исключении заявителя из списков личного состава части, не влияет.Вопрос о возмещении этих расходов судом разрешен и на командира войсковой части25504 возложена обязанность рассмотреть вопрос о компенсации Лашкевичу М.А.этих затрат.

Так как иных оснований для отмены или изменения судебного решения в кассационной жалобене приведено, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 02февраля 2011 года по заявлению старшего прапорщика в отставке ЛашкевичаМихаила Александровича об оспаривании действий командиров войсковых частей56138 и 25504, связанных с исключением из списков личного состава части,оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя Лашкевича М.А. - безудовлетворения.