Определение Ленинградского окружного военного суда от 10 октября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ:Позднякова С.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре МуравьевеА.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе представителя начальника Управления ФСБ России поСанкт-Петербургу и Ленинградской области (УФСБ) на решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 25 августа 2011 года по заявлению майораКоротаева Константина Борисовича об оспаривании действий начальника УФСБ,связанных с выплатой компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н.,представителя начальника УФСБ Грибалева Э.М., поддержавшего жалобу, возраженияна нее заявителя Коротаева К.Б. и его представителя Бородаева О.В., окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

Коротаев, проходящий военную службу поконтракту в УФСБ, обратился в военный суд с заявлением, в котором оспорил отказначальника УФСБ установить и выплатить ему денежную компенсацию за поднаемжилого помещения с 1 января 2011 года.

Он просил суд обязать начальника УФСБиздать приказ об установлении ему такой выплаты и взыскать ее с УФСБ за периодс января по июль 2011 года в размере 105000 рублей, а также 5000 рублейрасходов, понесенных по оплате услуг представителя.

Решением гарнизонного военного судатребования заявления удовлетворены частично. С УФСБ в пользу Коротаева взыскано105000 рублей компенсации, 1000 рублей расходов по оплате услуг представителя,а в удовлетворении требования о взыскании в счет оплаты таких услуг еще 4000рублей, отказано.

В кассационной жалобе представительначальника УФСБ выражает несогласие с решением, просит его отменить и принятьновое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Он считает, что решение вынесено вопрекитребованиям п.3 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" иИнструкции "О мерах по реализации в органах ФСБ постановления Правительства РФот 31 декабря 2004 года N 909", утвержденной приказом ФСБ России от 9 ноября2005 года N 665.

По мнению автора жалобы, военнослужащий,претендующий на получение компенсации, должен обладать правом на получение впользование служебного жилого помещения по установленным законом основаниям.

Таким правом Коротаев не обладает, таккак на день перевода в УФСБ (23 мая 2009 года) он был постоянно зарегистрированпо месту жительства в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, ул.Декабристов, д.57, кв.55.

Суд в решении пришел к ошибочномувыводу, что факт регистрации правового значения не имеет, так как носитуведомительный характер.

В соответствии с п.11 Административногорегламента предоставления федеральной миграционной службой государственнойуслуги по регистрационному учету граждан, утвержденного приказом ФМС России от20 сентября 2007 года N 208, подпись в реквизите "подпись лица, предоставившегожилое помещение" заявления о регистрации по месту пребывания либо заявления орегистрации по месту жительства, является подтверждением наличия соглашениянанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение ивременное (постоянное) проживание.

Таким образом, Коротаев на дату прибытияк новому месту службы в Санкт-Петербург располагал жильем для постоянногопроживания, в связи с чем обязанности командования по обеспечению его служебнымжильем не имелось.

В возражениях на кассационную жалобузаявитель просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решение безизменения, находя его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, проверивзаконность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы ивозражений на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Коротаев с 1 августа 2004 года состоит на учете вкачестве нуждающегося в служебном жилом помещении, по месту службы вСанкт-Петербурге жилым помещением, пригодным для постоянного или временногопроживания, не обеспечен, что подтверждается справкой жилищной комиссии УФСБ от 25 мая 2011 года N 341.

В период с 21 августа 2007 года по 23 декабря 2009года он был зарегистрирован в одной из комнат пятикомнатной коммунальнойквартиры в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Декабристов, д.57, кв.55. Причем, посоглашению с собственником жилья от 19 августа 2007 года, такая регистрация непредоставляла ему права пользования жилым помещением.

Как видно из протокола судебного заседания, Коротаевпояснял, что регистрация в Санкт-Петербурге являлась одним из условий егоперевода. Это его утверждение не опровергнуто.

23 мая 2009 года Коротаев прибыл на новое местовоенной службы в УФСБ из Пограничного управления ФСБ России по ЧеченскойРеспублике. С 10 февраля 2010 года с согласия командования, как необеспеченныйжилым помещением и признанный в УФСБ нуждающимся в улучшении жилищных условий,он зарегистрирован в Санкт-Петербурге по адресу войсковой части 39964 -структурного подразделения УФСБ.

С 1 января 2011 года заявитель на основании срочногодоговора с собственником жилья осуществляет коммерческий наем квартиры поадресу: Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, д. 18, кв. 98, ежемесячнооплачивая проживание в размере 15000 рублей.

6 июня 2011 года он рапортом обращался к начальникуУФСБ с просьбой выплачивать ему компенсацию за наем жилого помещения с 1 января2011 года. Однако, в этом ему отказано по причине регистрации вСанкт-Петербурге с августа 2007 года по 23 декабря 2009 года.

Между тем, как правильно указал в решении суд первойинстанции, законных оснований для отказа в выплате компенсации не имелось.

Всоответствии с п.3 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывших на новое место военной службы военнослужащих- граждан, до получения жилых помещений понормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения,пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фондаили общежития . В случае отсутствияуказанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения дляобеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов ихсемей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают имденежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которыеопределяются Правительством Российской Федерации.

Такие порядок и размерыопределены в постановленииПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "Опорядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещенийвоеннослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу поконтракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членамих семей".

Согласно п.2 Положения "О выплате денежной компенсацииза наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам РоссийскойФедерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей",утвержденного данным постановлением, компенсация выплачивается военнослужащимпо их желанию в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии с п.2 приказаФСБ РФ от 9 ноября 2005 года N 665 "О мерах по реализации в органах Федеральнойслужбы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31декабря 2004 года N 909", денежная компенсация за поднаем жилых помещенийвыплачивается со дня обращения военнослужащего на основании решения (приказа)соответствующего руководителя и производится ежемесячно, одновременно свыплатой денежного довольствия, до дня, следующего за днем утраты права на неё.

Поскольку Коротаев, прибыв к новому месту военной службы,не обеспечен жилым помещением, состоит на жилищном учете, изъявил желаниеполучать компенсацию за наем жилого помещения и представил для этогонеобходимые документы, отказ в выплате компенсации являлся неправомерным.

Что касается прежней регистрации Коротаева вСанкт-Петербурге, то, как верно отметил суд, это обстоятельство не имелоправового значения, так как препятствия к получению компенсации не создавало.

Инструкцией, утвержденной приказом ФСБ,на военнослужащего, обратившегося за компенсацией, возложена обязанностьпредставить копии паспортов на него и членов его семьи с отметками орегистрации по месту жительства или месту пребывания.

Это условие заявителем было выполнено.

Таким образом, законных оснований для изменения либоотмены решения гарнизонного военного суда не имеется.

Р уководствуясьст. 361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 25 августа 2011 года по заявлению КоротаеваКонстантина Борисовича об оспаривании действий начальника Управления ФСБ Россиипо Санкт-Петербургу и Ленинградской области, связанных с выплатой компенсацииза поднаем жилого помещения, оставить без изменения, а кассационную жалобу безудовлетворения.