Определение Ленинградского окружного военного суда от 13 октября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 13 октября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Рогачевой А.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 17августа 2011 года по заявлению капитана 2 ранга запаса Мушкетова МихаилаПавловича на действия командира войсковой части 45618 и руководителя филиала N2 ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу,Ленинградской области и Республике Карелия" (филиала N 2 ФБУ УФО), связанные с исключениемзаявителя из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н.,объяснения представителя заявителя Райского М.В., поддержавшего доводы жалобы, окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом Главнокомандующего ВМФ РФ от 20августа 2004 года Мушкетов освобожден от занимаемой должности и зачислен враспоряжение командира войсковой части 45618. Приказом командующего Балтийскимфлотом N0144 от 9 июня 2008 года он уволен с военной службы по пп. "а" п.2ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи сорганизационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 45618 от 8 апреля 2011 года N 95 Мушкетов с 23 апреля того же года исключен изсписков личного состава.

Полагая, что при исключении из списковличного состава нарушено его право на полный расчет по денежному довольствию ивещевому имуществу, Мушкетов обратился в суд с заявлением, в котором просилпризнать приказ командира войсковой части 45618 незаконным и подлежащим отмене.

Он также просил обязать командира части ируководителя филиала N 2 ФБУ УФО выплатить ему денежное довольствие за период с1 декабря 2006 года по февраль 2008 года из окладов денежного содержания посостоянию на 1 апреля 2011 года, состоящее из должностного оклада по 26тарифному разряду, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет вразмере 70 %, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военнойслужбы в размере 120%, ежемесячного денежного поощрения в размере 1должностного оклада, материальную помощь за 2010 год, и обеспечить в полномобъеме вещевым имуществом.

Решением 224 гарнизонного военного суда заявлениеудовлетворено частично.

Приказ командира части от 8 апреля 2011года N 95 об исключении Мушкетова из списков личного состава части с 23 апрелятого же года признан незаконным и недействующим с момента его издания. Накомандира части возложена обязанность изменить дату исключения заявителя на 26апреля, обеспечив его за период с 23 по 26 апреля 2011 года всеми видамидовольствия.

В удовлетворении остальных требованийМушкетову отказано: по выплате денежного довольствия за период с 1 декабря 2006года по февраль 2008 года - ввиду пропуска процессуального срока,предусмотренного в ст.256 ГПК РФ, по выплате материальной помощи за 2010 год -поскольку таковая произведена заявителю в порядке исполнения решения того жесуда от 4 апреля 2011 года, по обеспечению вещевым имуществом - посколькузаявитель добровольно согласился получить его в более поздний срок.

В кассационной жалобе Мушкетовпросит решение отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Он считает, что судневерно применил п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы,установив, что ему при исключении из списков личного состава не выплаченаматериальная помощь и вещевое имущество.

Кроме того, у суда неимелось оснований применять последствия пропуска процессуального срока потребованию о выплате денежного довольствия, так как однозначного отказа ввыплате в ответ на свои обращения он не получал и полагал, что полный расчетбудет произведен с ним при исключении из списков личного состава.

В заключение в жалобеуказывается, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, непривлеченного к участию в деле - возложил на филиал N 2 ФБУ УФО обязанность повыплате заявителю государственной пошлины в размере 50 рублей.

Рассмотрев материалы дела и обсудивдоводы, изложенные в кассационной жалобе и в возражениях на нее, окружнойвоенный суд приходит к следующим выводам.

Требования Мушкетова судом правильнорассмотрены по правилам глав 23 и 25 ГПК РФ, поскольку оспариваемые им действияосновывались на властных отношениях одной стороны по отношению к другой.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядкепрохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на деньисключения из списков личного состава воинской части должен быть полностьюобеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевымобеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он изсписков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

По делу установлено, что 25 апреля 2011года Мушкетов получил часть положенного ему вещевого имущества, денежнуюкомпенсацию взамен некоторых предметов военного обмундирования, а остальнуючасть имущества попросил заменить на другое, и выдать его позже. При этом, всеположенное к выдаче имущество в соответствии с номенклатурой и размерамиимелось на складе. Полный расчет по вещевому имуществу получен им 21 июля 2011года.

В судебном заседании заявитель этиобстоятельства подтвердил, дополнительно пояснив, что факт несвоевременногорасчета по вещевому имуществу с требованием о признании незаконным приказа обисключении из списков личного состава не связывает (л.д. 47).

Материальная помощь за 2010 год выплаченазаявителю в порядке исполнения решения 224 гарнизонного военного суда от 4апреля 2011 года. Так как выплата носила спорный характер, при исключенииМушкетова из списков личного состава она в его расчете не учитывалась.

На основании изложенного суд обоснованнопризнал, что несвоевременный расчет заявителя по вещевому имуществу иматериальной помощи за 2010 год о нарушении командованием п.16 ст.34 Положенияо порядке прохождения военной службы не свидетельствует.

Вместе с тем, довод кассационной жалобы оналичии уважительных причин для восстановления процессуального срока наобращение с требованием выплаты денежного довольствия за период с 1 декабря 2006года по февраль 2008 года, находит свое подтверждение.

Порядок обеспечения денежным довольствиемвоеннослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от 30июня 2006 года N 200.

В п.84 Порядка предусмотрено, что военнослужащим,проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службыденежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личногосостава воинской части.

Как установлено в результате судебногоразбирательства, причиной невыплаты Мушкетову денежного довольствия явилось то,что денежный аттестат АК N 060433, сданный им 26 декабря 2007 года под росписьначальнику отделения денежного довольствия и социального обеспеченияЛенинградской ВМБ, был утерян.

Мушкетов пояснял, что за получениемденежного довольствия он обращался практически ежемесячно, начиная с марта 2007года. При этом, представители командования устно обещали ему выплатить всюзадолженность (л.д. 47).

Заявитель представил рапорты от 19декабря 2007 года, 24 января и 16 ноября 2008 года, от 22 апреля 2011 года срезолюциями воинских должностных лиц, которыми это утверждение неопровергается.

Возражения командования на данноетребование основывались на пропуске Мушкетовым трехмесячного процессуальногосрока на обращение в суд и установленного в п.7 Порядка трехлетнего срока навыплату денежного довольствия со дня обращения за ним военнослужащего.

Между тем, представленные Мушкетовымрапорты подтверждают регулярные и своевременные его обращения за денежнымдовольствием, в связи с чем оснований для применения п.7 Порядка не имелось.

Такие обращения и отсутствие оформленногодокументально согласия произвести требуемые выплаты, подтверждали их спорныйхарактер.

Не получая отказа в ответ на своиобращения о выплате задолженности, заявитель вправе был рассчитывать, чтоданное препятствие, возникшее по вине командования, будет в конечном счетеустранено.

Сложившаяся ситуация, не нашедшая своегоразрешения при исключении заявителя из списков личного состава, исключала такжевозможность применения к данному требованию процессуального срока,предусмотренного в ст.256 ГПК РФ.

В связи с нарушением указанной нормыпроцессуального права, повлекшим неверное разрешение заявленного требования,решение в этой части подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела, относящиеся к данному требованию,установлены судом с достаточной полнотой, судебная коллегия считает возможнымпринять по делу в этой части новое решение: обязать командира войсковой части 45618 и руководителя филиала N 2 ФБУУФО выплатить Мушкетову денежное довольствие за период с 1 декабря 2006 года пофевраль 2008 года включительно в соответствии с установленными ему окладами подолжности, воинскому званию, надбавками за выслугу лет, за сложность,напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячным денежнымпоощрением.

В целях возмещения убытков, понесенных Мушкетовым в связи с невыплатойденежного довольствия, оно подлежит выплате исходя из действующих в настоящеевремя окладов денежного содержания.

Принимая во внимание, что в соответствии с приказом министра обороны РФот 22 сентября 2010 года N 1266 финансирование воинских частей осуществляетсячерез управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России посубъектам Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым,признавая незаконными действия командира войсковой части 45618 и руководителяфилиала N 2 ФБУ УФО, состоящие в невыплате Мушкетову указанного денежногодовольствия, обязанность по его выплате возложить на руководителя указанногофилиала ФБУ УФО.

Вместе с тем, такое решение не влечетотмену приказа командира войсковой части 45618 от 8 апреля 2011 года N 95 обисключении заявителя из списков личного состава воинской части.

Отсутствие расчета с заявителем поденежному довольствию за указанный период, ввиду спорного характера требуемыхсумм, не свидетельствует о нарушении командованием п.16 ст.34 Положения опорядке прохождения военной службы.

Кроме того, Мушкетов пояснял, что стекстом приказа он был ознакомлен 29 марта 2011 года (л.д. 47).

В суд с заявлением об оспаривании приказаон первоначально обратился 18 июля 2011 года, но определением от 26 июля тогоже года заявление было ему возвращено на основании ст.135 ГПК РФ.

Надлежащее заявление было поданоМушкетовым лишь 10 августа 2011 года.

В результате, им без уважительной причиныпропущен трехмесячный процессуальный срок на подачу заявления, предусмотренныйст.256 ГПК РФ, и требование о признании незаконным приказа удовлетворению неподлежит.

При этом, суд кассационной инстанциилишен возможности корректировать решение в части изменения даты исключениязаявителя из списков личного состава, исходя из требований ч.1 ст.347 ГПК РФ определах рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Что касается довода жалобы онеобходимости привлечения к участию в деле не руководителя, а самого филиала N2 ФБУ УФО, то, как следует из доверенности, выданной руководителем филиалаСоловьеву А.Н., последний участвовал в деле, представляя интересы и указанногофилиала (л.д. 56).

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПКРФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 17 августа 2011 года позаявлению Мушкетова Михаила Павловича на действия командира войсковой части45618 и руководителя филиала N 2 ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФпо Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", изменить.

В части отказа Мушкетову М.П. в удовлетворении требования о выплатеденежного довольствия за период с 1 декабря 2006 года по февраль 2008 года,решение отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Действия командира войсковой части 45618 и руководителя филиала N 2 ФБУ"Управление финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградскойобласти и Республике Карелия" по невыплате Мушкетову М.П. денежногодовольствия за период с 1 декабря 2006 года по февраль 2008 года включительнопризнать незаконными.

Обязать руководителя филиала N 2 ФБУ "Управление финансовогообеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и РеспубликеКарелия" выплатить Мушкетову М.П. денежное довольствие за период с 1 декабря2006 года по февраль 2008 года включительно из окладов денежного содержания посостоянию на 1 апреля 2011 года, состоящее из должностного оклада по 26тарифному разряду, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет вразмере 70 %, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военнойслужбы в размере 120%, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 оклада повоинской должности.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобубез удовлетворения.