Определение Ленинградского окружного военного суда от 13 октября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 13 октября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Гогина А.В.,

судей:Пестуновича В.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Рогачевой А.В.

рассмотрелв судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решениеСанкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 31 августа 2011 года позаявлению майора Ярилова Олега Владимировича об оспаривании решения начальникаЗападного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ (ЗРУЖО) оботказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объясненияпредставителя заявителя адвоката Бушурова К.А., поддержавшего жалобу, окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

Ярилов, проходящий военную службу по контракту, черезсвоего представителя обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в которомпросил признать незаконным отказ начальника ЗРУЖО, оформленный решением от 29июня 2011 года N 03-31/0100, предоставить квартиру общей площадью 58, 5 кв.м.по адресу: г. Санкт-Петербург, Выборгский район, п. Парголово, Осиновая Роща,Юкковское шоссе, д.8, корпус 5, кв. 32.

Ярилов просил обязать начальника ЗРУЖО предоставитьданное жилое помещение по договору социального найма на состав его семьи изтрех человек.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворениизаявления отказано.

Суд пришел к выводу, что начальник ЗРУЖО обоснованноотказал Ярилову в предоставлении жилого помещения ввиду существенного превышениянормы предоставления жилья. При этом, судом учитывалось, что за женой Яриловасохранено право пользования приватизированной ее родителями квартирой.

В кассационной жалобе представитель заявителя выражаетнесогласие с решением суда, просит отменить его и передать дело на новоерассмотрение.

Он считает, что судом неправильно определен порядокрассмотрения дела, которое рассмотрено по правилам глав 23 и 25 ГПК РФ, в товремя как его, исходя из формы и содержания заявления, следовало рассматриватьв исковом порядке.

В качестве третьего лица в заявлении указывалась женазаявителя - Ярилова Н.А., которая о времени и месте судебного заседания неизвещалась, в связи с чем, решение, на основании п.2. ч.2 ст.364 ГПК РФ,подлежит отмене.

К тому же, рассмотрев дело в отсутствие третьего лица,суд не выяснил его обеспеченности жилым помещением, то есть не установилсущественных обстоятельств дела. Суд отметил факт регистрации жены заявителя вквартире родителей, не учтя, что регистрация или отсутствие таковой не порождаетдля гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основаниемограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Кроме того, в соответствии с действующимзаконодательством размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшаетсяна величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или)членам их семей на праве собственности, либо занимаемых ими на основаниидоговора социального найма.

Такие помещения Ярилову, его жене и сыну непринадлежали и не принадлежат, ни с кем из них не заключены договорысоциального найма и оснований для уменьшения размера предоставляемого жилогопомещения у ЗРУЖО не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводыкассационной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Ярилов проходит военнуюслужбу по контракту с 1992 года, в том числе в войсковой части 12633,дислоцированной в п. Левашово и в п. Глебычево, которые относятся кСанкт-Петербургу - с 28 октября 2010 года.

С 1 апреля 2003 года проживает в служебнойоднокомнатной квартире в п. Глебычево. В настоящее время состав его семьисоставляет 3 человека (он, жена и дочь 2007 года рождения).

Извещением N 0036183 от 12 апреля 2011 годазаместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерстваобороны РФ (ДЖО) сообщил заявителю, что ему на состав семьи распределенадвухкомнатная квартира общей площадью 58, 5 кв.м. по адресу: г.Санкт-Петербург, Выборгский район, п. Парголово, Осиновая Роща, Юкковскоешоссе, д.8, корпус 5, кв. 32.

Однако, решением начальника ЗРУЖО N 03-31/0100 от 29июня 2011 года Ярилову в предоставлении данной квартиры отказано в связи спревышением размера распределенной площади жилого помещения по сравнению снормой его предоставления.

При этом учитывалось, что за женой заявителя сохраненоправо пользования квартирой родителей в п. Глебычево общей площадью 76 кв.м.,приватизированной ими в 2005 году и оформленной в собственность в равных долях.

В соответствии с п.4 постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судамизаконодательства о воинской обязанности, военной службе и статусевоеннослужащих", военная служба предполагает осуществление полномочийгосударства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственныхинтересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи сэтим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими своих служебныхобязанностей, являются публично-правовыми.

Оценивая отказ должностного лица, суд обоснованноисходил из того, что данное дело возникло по спору между военнослужащим идолжностным лицом, в связи с реализацией последним полномочий по предоставлениюжилого помещения.

Оно правильно рассмотрено в порядке, установленномнормами главы 25 ГПК РФ.

Суд в определении от 23 августа 2011 года обоснованноотказал в привлечении Яриловой Н.А. к участию в деле в качестве третьего лица,поскольку по делам, возникшим из публичных правоотношений, участие таковыхзаконодательством не предусмотрено (л.д. 14).

Сохранение за последней права бессрочного пользованияжилым помещением в квартире родителей установлено судом с надлежащей полнотой иосновано на правильном применении ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Наличие у Яриловой Н.А. постоянной регистрации вквартире родителей, сохранение за ней указанного права подтверждает.

В соответствии с п.14 Инструкции - приложения N 1 кприказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, жилые помещенияпредоставляются по нормам, установленным статьей 15.1Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно п.п.1 и 3 ст.15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения,предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственностьбесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метровобщей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных итехнических параметров многоквартирного дома предоставляемое жилое помещение можетбыть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилогопомещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилогопомещения, но не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещенияв общей сложности.

Приведя в решении верный анализ указанных норм, судпришел к обоснованному выводу о существенном превышении общей площади квартиры,на которую претендует заявитель, по сравнению с нормой предоставления жилогопомещения.

Исходя из правильного расчета суда, общая площадьпредоставляемого жилья превосходила ту, которая могла бы быть предоставлена Яриловудаже с применением предусмотренного в п.3 ст.15.1 Федерального закона "Остатусе военнослужащих" максимального ее превышения на семью исходя изконструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361,366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военногосуда от 31 августа 2011 года по заявлению Ярилова Олега Владимировича обоспаривании решения начальника Западного регионального управления жилищногообеспечения МО РФ об отказе в предоставлении жилого помещения, оставить безизменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.