Определение Ленинградского окружного военного суда от 15 сентября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 15 сентября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Басова А.И.,

СУДЕЙ:Позднякова С.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Полетаевой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе представителя командира войсковой части 09436 на решение Сертоловскогогарнизонного военного суда от 7 июля 2011 года по заявлению полковника БерезоваВладимира Анатольевича об оспаривании действий командиров войсковых частей09436 и 03216, связанных с выплатой денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н.,возражения на кассационную жалобу Березова В.А. и его представителя ШушлинаА.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Березов,полагая, что невыплата денежного довольствия в период с 1 января по июнь 2011года нарушает его права, обратился в военный суд с заявлением, в котором,уточнив требования, просил:

· признатьнезаконными действия командиров войсковых частей 03216 и 09436 по невыплатеденежного довольствия;

· обязатькомандира войсковой части 03216 выплатить денежное довольствие, включаянадбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, с 1января по 28 февраля 2011 года;

· обязатькомандира войсковой части 09436 выплатить денежное довольствие, включаянадбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, с 1марта по июнь 2011 года;

· выплатыпроизвести из размеров окладов денежного содержания, установленных на деньвынесения судебного решения;

· обязатькомандира войсковой части 09436 подготовить документы министру обороны РФ длявывода его в распоряжение и направить для дальнейшего прохождения военнойслужбы в войсковую часть 03216.

Решениемгарнизонного военного суда заявление Березова удовлетворено частично.

Судпризнал незаконными действия по невыплате денежного довольствия за весьобозначенный период, возложил на командира войсковой части 09436 обязанностьиздать приказ об установлении Березову надбавки за сложность, напряженность испециальный режим военной службы на 2011 год, выплате задолженности поденежному довольствию за период с 1 января по 30 июня 2011 годаё с учетомего повышения в 1,065 раза.

Напривлеченного к участию в деле руководителя ФБУ "Управление финансовогообеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области" возложенаобязанность по выплате Березову указанной задолженности.

Вудовлетворении требования о подготовке документов для издания приказа о выводев распоряжение, заявителю отказано, в связи с изданием министром обороны РФтакого приказа.

Вкассационной жалобе представитель командира войсковой части 09436 проситрешение отменить.

Онутверждает, что Березов не мог быть рассчитан по денежному довольствию в даннойчасти за период с 1 января по 11 марта 2011 года, так как в списки личногосостава воинской части он зачислен лишь с 11 марта того же года.

Крометого, суд не учел, что Березов без законных оснований не исполнял обязанностивоенной службы, не вышел на службу из отпуска, фактически оставил часть, всвязи с чем ему не может быть установлена надбавка за сложность, напряженностьи специальный режим военной службы.

Рассмотревматериалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружнойвоенный суд приходит к следующим выводам.

Поделу установлено, что Березов проходил военную службу в должности заместителяначальника штаба по боевому управлению - оперативного дежурного войсковой части09436.

Изсодержания приказа командира войсковой части 03216 от 1 декабря 2010 года N 240следует, что Березов с 1 декабря того же года прибыл в распоряжение командирауказанной части и зачислен на все виды довольствия. Ему также установленаежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военнойслужбы в размере 90 % от оклада по воинской должности.

Наосновании распоряжения командира войсковой части 09436 от 24 февраля 2011 годаN 65/4/329, предписывающего с 1 января 2011 года направить Березова длядальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 09436, Березовприказом командира войсковой части 03216 от 28 февраля 2011 года N 39 с того жечисла исключен из списков личного состава части. При этом, денежнымдовольствием он обеспечен по 31 декабря 2010 года.

Приказомкомандира войсковой части 09436 от 11 марта 2011 года N 59 Березов с той жедаты зачислен в списки личного состава этой воинской части.

Даваяоценку исследованным доказательствам, суд первой инстанции обоснованно исходилиз того, что командованием не выполнена установленная в ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий.

Так,в обоснование законности действий по прекращению выплаты Березову с 1 января2011 года денежного довольствия командованием не представлен приказуполномоченного воинского должностного лица о зачислении офицера в распоряжениеи доказательства, подтверждающие принятие необходимых мер для назначения его надолжность либо продления выплат по истечении срока нахождения в распоряжении.

Болеетого, приказом министра обороны РФ от 30 июня 2011 года N 811 Березовосвобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковойчасти 03216, что подтверждает отсутствие надлежащего приказа о зачислении враспоряжение, изданного ранее.

Всоответствии со ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военнойслужбе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, заисключением случаев, указанных в пункте 4 той же статьи.

Статьей43 названного Федерального закона и ст.ст.11, 13-14 Положения о порядкепрохождения военной службы определены основания и порядок освобождениявоеннослужащих от занимаемых ими воинских должностей, зачисления их враспоряжение и назначения на воинские должности.

Такимобразом, прохождение военнослужащим военной службы возможно либо на должности,либо в распоряжении. Причем, освобождение военнослужащего от занимаемойдолжности и зачисление его в распоряжение производится на основании приказаполномочного должностного лица.

Пунктами46-52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных СилРоссийской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ N200 от 30июня 2006 года, определен порядок выплаты военнослужащим денежного довольствияв период нахождения их в распоряжении командиров (начальников). Эти пунктыпредусматривают возможность выплаты военнослужащим денежного довольствия втаком порядке лишь в случае правомерного освобождения их от занимаемыхдолжностей в связи с зачислением в распоряжение.

Исходяиз требований перечисленных норм и приведенных доказательств следует прийти квыводу, что Березов в установленном законом порядке был освобожден от воинскойдолжности только на основании приказа министра обороны РФ от 30 июня 2011 годаN 811.

В соответствии с п.92 Порядка обеспеченияденежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказомминистра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, военнослужащим, проходящимвоенную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (далее в настоящемразделе именуются - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение(временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по деньосвобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой)воинской должности (сдачи дел и должности).

Поэтомуоспариваемые действия командования обоснованно признаны судом незаконными.

Исключениезаявителя из списков личного состава войсковой части 03216 и обеспечениеденежным довольствием по 31 декабря 2010 года произведено задним числом воисполнение распоряжения командира войсковой части 09436. Поэтому обязанность пообеспечению заявителя денежным довольствием, в том числе дополнительнымивыплатами, обоснованно возложена именно на эту воинскую часть.

Ежемесячнаянадбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в силучасти 1 статьи 12 и части 4 статьи 13 Федерального закона "О статусевоеннослужащих", входит в денежное довольствие военнослужащих и являетсядополнительной выплатой.

Всоответствии с частью 4 статьи 13 названного закона (в редакции Федеральногозакона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) выплата военнослужащим, проходящимвоенную службу по контракту, ежемесячной надбавки за сложность, напряженностьи специальный режим военной службы производится дифференцированно, взависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, вразмерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (инымфедеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным закономпредусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Согласно п.108 Порядка, ежемесячнаянадбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службывыплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, взависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы,то есть выплачивается всем военнослужащим, так как включает в себякомпенсационную составляющую.

Поэтомудоводы кассационной жалобы о невыходе Березова на службу и неисполнении имобязанностей, к тому же не подтвержденные документально, на решение о еевыплате не влияют.

Наосновании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Сертоловскогогарнизонного военного суда от 7 июля 2011 года по заявлению Березова ВладимираАнатольевича об оспаривании действий командиров войсковых частей 09436 и 03216,связанных с выплатой денежного довольствия, оставить без изменения, акассационную жалобу - без удовлетворения.