Определение Ленинградского окружного военного суда от 24 ноября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 24 ноября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И.Г.

судей: ПЕСТУНОВИЧА В. И.

ПОЗДНЯКОВА С. И.

при секретаре Рогачевой А.В. рассмотрел в судебном заседании от 24 ноября 2011 года гражданское дело по кассационнойжалобе заявителя на решение Вологодского гарнизонного военного суда от 31августа 2011 года по заявлению подполковника Берникова Сергея Владимировичаоб оспаривании действий командира войсковой части 83497 и начальникаФедерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспеченияМинистерства обороны Российской Федерации по Ярославской и Вологодскойобластям", связанных с выплатой компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи СавельеваИ.Г., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Берниковпроходил военную службу по контракту в отделе военного комиссариата Вологодскойобласти по г. Череповец, где проживал с семьей в жилом помещении по договоруподнайма и получал денежную компенсацию в размере 5400 руб. ежемесячно. Всвязи с сокращением воинской должности он был зачислении в распоряжение командующеговойсками Западного военного округа для последующего увольнения с военнойслужбы по организационно-штатными мероприятиям. С целью обеспечения положенными видами довольствия на период до увольнения с военной службызаявитель был зачислен в списки личного состава войсковой части 83497,дислоцированной в г. Вологде с 31 декабря 2010 года. Исходя из фактаперемещения по службе в г. Вологду, Берникову была прекращена выплатакомпенсации за поднаем жилого помещения по прежнему месту службы в г. Череповце.

В уточненной жалобе в суд Берниковпросил взыскать с командира войсковой части 83497 и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управлениефинансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поЯрославской и Вологодской областям" денежную компенсацию за поднаем вустановленном законом размере за январь- июль 2011 года и обязать выплачиватьее в последующем до получения жилого помещения.

Суд отказал в удовлетворении заявленияна том основании, что право на получение компенсации Берников имеет лишь заподнаем жилого помещения в г. Вологде, где проходит военную службу. Посколькуон не представил доказательств заключения договора поднайма жилого помещения поместу военной службы, указанная выплата ему не положена.

В кассационной жалобе Берников проситотменить решение и принять новое решение об удовлетворении заявления. Ссылаясьна нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" и постановленияПравительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 " О порядке выплаты денежной компенсацииза наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -гражданам РоссийскойФедерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам РоссийскойФедерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", он указывает, чтоэти нормативные правовые акты не запрещают получать компенсацию за поднаемжилого помещения в близлежащем к месту службы населенном пункте. По егомнению, решение противоречит разъяснениям финансового органа Министерстваобороны РФ от 29 марта 2010 года и правовой позиции Главного правовогоуправления Министерства обороны РФ, в соответствии с которыми размер денежнойкомпенсации определяется на основании договора поднайма жилого помещения. Крометого, Берников указывает в жалобе на факт признания его нуждающимся в жиломпомещении, что в совокупности с иными обстоятельствами дает ему основание дляполучения компенсации за поднаем жилого помещения в г. Череповце.

Рассмотрев материалы дела, обсудивдоводы кассационной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления овыплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в г. Череповце, судпервой инстанции исходил из того, что Берников с 1 января 2011 года проходитвоенную службу в г. Вологде, в котором на условиях поднайма не проживает.

Однако этот вывод не в полной мересогласуется с предписаниями, содержащимися в п.3 ст. 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих" и в "Положении о выплате денежной компенсации за наем(поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации,проходящим военную службу по контракту, и членам их семей", утвержденномпостановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909. По смыслууказанных нормативных правовых актов, право на получение компенсации возникаету военнослужащих при переводе на новое место военной службы в другуюместность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилымипомещениями или жилой площадью в общежитии.

В судебном заседании установлено, чтоБерников проходил военную службу на офицерской должности в отделе военногокомиссариата Вологодской области по г. Череповцу. В связи с сокращениемвоинской должности он был зачислен в распоряжение командующего войскамиЗападного военного округа и находился на всех видах обеспечения в том же отделевоенного комиссариата. Там же ему выплачивалась денежная компенсация за поднаемжилого помещения в г. Череповце в размере 5400 руб. ежемесячно. Приказом от 20ноября 2010 года N 45 командующий войсками Западного военного округа предписалсодержать Берникова в числе других военнослужащих отделов областного военкоматана всех видах довольствия и в списках личного состава при войсковой части83497, дислоцированной в г. Вологде.

Никаких сведений о том, что заявительперемещался в эту воинскую часть для прохождения военной службы на конкретнойвоинской должности, в данном приказе не содержится. Отсутствуют они и вматериалах дела. По объяснениям Берникова, он находится в распоряжении в связис организационно-штатными мероприятиями на период до обеспечения жилым помещением с последующим увольнением с военной службы, проживает в г. Череповце напрежних условиях поднайма.

Таким образом, в списки личного состававойсковой части 83497 Берников зачислялся исключительно с целью обеспечения егоположенными видами довольствия на относительно короткий период времени, но непрохождения военной службы в течение срока, обусловленного контрактом.

При таких обстоятельствах оснований дляотождествления места службы заявителя с местом обеспечения его положеннымивидами довольствия не имеется. Следовательно, довод суда первой инстанции оправе заявителя на получение денежной компенсации лишь при условии найма(поднайма) жилого помещения исключительно по месту дислокации воинской частинельзя признать обоснованным.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 " О порядкевыплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту,гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей"и в приказе Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах пореализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909" это условие выплатыкомпенсации не предусмотрено. Новое место службы упоминается в данныхнормативных правовых актах лишь для определения места, где производитсявыплата компенсации, но не проживания военнослужащего, как ошибочно полагалсуд.

Кроме того, необходимо учесть тообстоятельство, что для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещенияв городах Вологде и Череповце Вологодской области установлен один и тот же размер, а поэтому ее выплата за проживание в любом из этих населенных пунктовне влечет дисбаланса прав и интересов сторон.

Поскольку решение основано на неверномтолковании нормы материального права, оно подлежит отмене в части отказа ввыплате денежной компенсации за период с января по июль 2011 года с принятиемнового решения на основании имеющихся в деле доказательств. ТребованиеБерникова о выплате компенсации в последующий период удовлетворению неподлежит, поскольку никаких сведений о реальном нарушении командованием своихправ и свобод в будущем он не привел.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 361, 362 ч.1 п. 4. 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Вологодского гарнизонноговоенного суда от 31 августа 2011 года по заявлению подполковника Берникова Сергея Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части 83497 иначальника Федерального бюджетного учреждения "Управление финансовогообеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской и Вологодскойобластям", связанных с выплатой компенсации за наем жилого помещения,изменить.

В части отказа Берникову в выплате денежнойкомпенсации за период с января по июль 2011 года включительно решение отменить. Принять в данной части новоерешение. Обязатькомандира войсковой части 83497 и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управлениефинансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поЯрославской и Вологодской областям" выплатить Берникову С. В. денежнуюкомпенсацию за поднаем жилого помещения за январь- июль 2011 года.

В остальной части оставить решение безизменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.