Решение Ленинградского окружного военного суда от 11 июля 2011 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 11 июля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего:Савельева И.Г.,

судей:Позднякова С.И.,

ПестуновичаВ.И.

при секретареМуравьеве А.А.,

рассмотрел всудебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя ПотёмкинойО.А. на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2011 г. по заявлению бывшего военнослужащего по контракту в/ч 61981 ефрейтора Потемкиной ОльгиАртёмовны, об оспаривании действий командиров в/ч 17646 и 61981, Федеральногобюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороныРФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее -ФБУ УФО МО), связанных с увольнением и исключением из списков личного состава.

Заслушавдоклад судьи Пестуновича В.И., представителей командиров войсковых частей (далее- в/ч) 17646 и 61981 Варнавского С.А. и Переверзева В.И., возражавших противудовлетворения кассационной жалобы, заключение военного прокурора отделавоенной прокуратуры Западного военного округа полковника юстиции ДавлетшинаР.Р., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения,окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

ПотёмкинаО.А., проходившая военную службу по контракту в в/ч 61981, обратилась в суд сзаявлением, в котором просила признать незаконным приказ командира в/ч 17646 N278 от 27.12.2010 г. об увольнении её с военной службы и исключении из списковличного состава без обеспечения жилым помещением, денежным и вещевым довольствием,обязать командира в/ч 17646 отменить этот приказ, восстановить её на военнойслужбе, обеспечив всеми положенными видами довольствия.

Кроме того,она просила признать незаконными действия командира в/ч 61981, связанные снаправлением командиру в/ч 17646 её рапорта от 17.12.2010 г. для увольнения своенной службы без обеспечения жилым помещением.

Решениемгарнизонного военного суда требования Потемкиной удовлетворены частично:

Приказкомандира войсковой части 17646 N 278 от 27 декабря 2010 года в части исключенияПотёмкиной О.А. из списков личного состава, признаны незаконными, на командирачасти возложена обязанность отменить этот приказ в указанной части,восстановить Потёмкину О.А. в списках личного состава войсковой части 61981 дополного обеспечения её положенными видами довольствия.

Вудовлетворении требований Потёмкиной О.А. о признании незаконными увольнения еес военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военнойслужбе; а также действий командира войсковой части 61981, связанных с направлениемкомандиру войсковой части 17646 рапорта Потёмкиной О.А. от 17 декабря 2010 годадля увольнения её без обеспечения жилым помещением - отказано.

В кассационной жалобе Потемкина выражает несогласие срешением суда и указывает, что в соответствии с абз. 2 п.1 ст. 23 ФЗ "О статусевоеннослужащих" она не могла быть уволена без ее согласия без предоставления ейжилого помещения.

17.12.2010 г. ею на имя командира войсковой части61981 был написан рапорт об увольнении в связи с достижением предельноговозраста пребывания на военной службе, в котором она указала на необходимостьобеспечения ее при увольнении жилым помещением, однако командир в/ч 61981 всвоем рапорте от 17.12.2010 г., ходатайствуя по существу ее увольнения своенной службы, указал, что жильем она обеспечена.

Так как 17.10.2009 г жилищной комиссией в/ч 61981онабыла признана нуждающейся в получении жилого помещения, согласия на увольнениебез предоставления жилого помещения не давала, вывод суда о законности ееувольнения противоречит закону. Вывод суда о том, что она не утратила правопользования жилым помещением по адресу: г. Остров, ул. Калинина, д. 54, кв. 9считает надуманным, так как он нормативно не обоснован.

В заключение в жалобеставится вопрос об изменении решения суда и принятии нового решения обудовлетворении остальной части требований.

Рассмотревматериалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд ненаходит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиямизакона.

При разрешенииданного дела судом правильно определены имеющие значение для делаобстоятельства и установлены правоотношения сторон, выводы суда основываются наисследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащаяправовая оценка в судебном постановлении.

В соответствиис разъяснениями, содержащимися в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФот 14 февраля 2000 года N 9, военная служба предполагает осуществлениеполномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейшихгосударственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичнойвласти. В связи с этим, правоотношения, связанные с исполнением военнослужащимисвоих служебных обязанностей, являются публично-правовыми.

Таким образом,заявление Потемкиной правильно было принято и рассматривалось судом впорядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, в 1994 г. мужу заявителя - Потемкину И.Н., по месту его службы на весь состав семьи было предоставленожилое помещение по адресу: Псковская область г. Остров, ул. Калинина, д. 54,кв. 9.

В этот период Потемкина также являласьвоеннослужащей и проходила службу в в/ч 30417 (п. Остров-2, Псковской области).

В 1999 году брак был расторгнут, а в августе2004 году Потемкина освободила указанную квартиру, в которой осталась проживатьеё мать - Красноперова М.М., а сама вместе с дочерью перерегистрировалась поадресу войсковой части 87244, в которой проходила службу с июня 1995 по январь2008 года.

09 ноября 2004 г. квартира была приватизирована на имя матери Потемкиной - Красноперовой М.М.

В январе 2008 года Потемкина была переведена кновому месту военной службы в в/ч 30722, расположенную в п. КапорскоеЛенинградской области, а в апреле 2008 года - в в/ч 61981 (г. Зеленогорск).

Решением жилищной комиссии в/ч 61981 от 17октября 2009 г. Потемкина признана нуждающейся в обеспечении жилымипомещениями, в связи с чем 27 июля 2010 г. подала заявление в КЭЧ, в котором просила внести информацию в автоматизированную систему учета военнослужащих,нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было отказано ввиду отсутствия справки о сдаче ранее полученного от МО РФ жилого помещения в г. ОстровПсковской области.

Из листовбесед от 22.07.2010 г. и 17.12.2010 г. видно, что Потемкина подлежащаяувольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе,просила не исключать её из списков личного состава без обеспечения жильем.

17.12.2010 г.Потемкина обратилась к командиру в/ч 61981 рапортом, в котором просила уволитьеё с военной службы по п/п "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военнойслужбе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе),обеспечив её жилым помещением в г. Санкт-Петербурге.

Приказомкомандира в/ч 17646 от 27.12.2010 г. N 278 Потемкина уволена с военной службыпо п/п "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (подостижению предельного возраста пребывания на военной службе) и исключена из списковличного состава с 27.12.2010 г. без обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Оценив указанные обстоятельства, гарнизонный судпришел к правильному выводу о законности приказа командира в части увольнениязаявительницы с военной службы.

Согласно ст.23 Федерального закона "О статусевоеннослужащих", военнослужащие - граждане, общаяпродолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиесяв улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия немогут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возрастапребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанныхвоеннослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службыони обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительствав порядке, предусмотренном

пунктом 14 статьи 15 настоящегоФедерального закона.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительностьвоенной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению своенной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военнойслужбе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (инымфедеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным закономпредусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдаетсягосударственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семьюв избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.

Анализ данной нормы во взаимосвязи с п.17 ст.34Положения о порядке прохождения военной службы позволяет сделать вывод, чтозапрет на увольнение и исключение из списков личного состава части перечисленнойкатегории военнослужащих действует лишь в отношении тех лиц, которые к моментуувольнения не имеют жилья по месту прохождения военной службы. При желанииуказанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокациивоинской части, в том числе и путем реализации ГЖС, они увольняются с военнойслужбы, после чего обеспечиваются жильем.

Действительно, решением жилищной комиссии в/ч61981 от 17 октября 2009 г. Потемкина признана нуждающейся в обеспечении жилымипомещениями по месту службы.

Однако, какследует из решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от24.09.2010 г., начальником КЭЧ ей было отказано во внесении информации о еёнуждаемости в автоматизированную систему компьютерного учета, поскольку Потемкина в период прохождения военной службы обеспечивалась жилым помещением изжилищного фонда МО РФ в г. Острове, а при постановке на жилищный учет по новомуместу службы не представила документы о характере произведенных действий сранее полученным жилым помещением. Эти действия начальника КЭЧ признаны вступившимв законную силу решением суда соответствующими закону.

Таким образом,утверждения Потемкиной о том, что она в установленном порядке признанануждающейся в улучшении жилищных условий по месту службы, является ошибочным, ау командования в/ч 61981 и в/ч 17646 не имелось препятствий для увольненияПотемкиной с военной службы.

Иные,приведенные в кассационной жалобе, доводы не являются значимыми и не могутслужить основанием для отмены решения суда.

Так как иныхоснований для отмены или изменения судебного решения в кассационной жалобе неприведено, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 14 апреля 2011 г. по заявлению бывшего военнослужащего по контракту в/ч 61981 ефрейтора Потемкиной Ольги Артёмовны, об оспариваниидействий командиров в/ч 17646 и 61981, Федерального бюджетного учреждения"Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - ФБУ УФОМО), связанных с увольнением и исключением из списков личного состава частиоставить без изменения, а кассационную жалобу Потемкиной О.А.- без удовлетворения.