Решение Ленинградского окружного военного суда от 19 декабря 2011 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Позднякова С.И.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Рогачевой А.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе заявителя Гусманова Р.Г. на решение Воркутинскогогарнизонного военного суда от 1 ноября 2011 года по заявлению майора ГусмановаРафхата Габдулхаевича об оспаривании приказа командующего войсками Западноговоенного округа от 19 августа 2011 года N182 о зачислении заявителя враспоряжение.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

Гусманов обратился в суд с заявлением, в которомпросил признать незаконным и отменить приказ командующего войсками Западноговоенного округа от 19 августа 2011 года N182 о зачислении заявителя враспоряжение командира в/ч 42396, дислоцированной в г.Петрозаводске.

В обоснование заявленных требований Гусманов указал,что проходил военную службу в военном комиссариате Сыктывдинского районаРеспублики Коми.

После сокращения занимаемой должности, приказомкомандующего войсками ЛенВО от 22 августа 2006 года N0183 был зачислен враспоряжение командующего округом с содержанием за штатом военкомата г.Сыктывкараи Сыктывдинского района. Своего согласия на увольнение с военной службы дообеспечения жильем не давал.

19 августа 2011 года приказом командующего войскамиЗападного военного округа N182 Гусманов был зачислен в распоряжение командира40 топогеодезического отряда округа (в/ч 42396), дислоцирующегося вг.Петрозаводск Республики Карелия. Данный приказ заявитель считает незаконным ипросит его отменить, поскольку своего согласия на перевод к новому местуслужбы он не давал, а в связи с переводом денежное довольствие в Петрозаводскеему будет выплачиваться в меньшем размере, что ухудшает его материальноеположение. Кроме того, по мнению заявителя, в результате перевода становитсяневозможным исполнение решения суда о направлении его на переподготовку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворениитребований заявителю отказано в полном объеме.

При этом суд указал, что Гусманов, подлежащийувольнению с военной службы, но не дающий на это своё согласие до обеспеченияжилым помещением по избранному месту жительства, после сокращения его должностиможет проходить военную службу только в распоряжении командира, о чем изданысоответствующие приказы командующего войсками ЛенВО от 22 августа 2006 годаN0183 и главнокомандующего Сухопутными войсками от 30 августа 2010 года N175,которые им не оспаривались.

Изданием оспариваемого приказа командующего войскамиЗападного военного округа от 19 августа 2011 года N182 правовое положениезаявителя (нахождение в распоряжении) не изменилось, а необходимость его изданияобусловлена проведением новых оргштатных мероприятий в военном комиссариатеРеспублики Коми, который с декабря 2009 года не является органом военногоуправления, а военный комиссар не является воинским должностным лицом.

Поскольку в Республике Коми не имеется воинских частейи организаций, подчиненных командующему войсками Западного военного округа, враспоряжение командиров (начальников) которых мог быть зачислен заявитель, онбыл зачислен в распоряжение ближайшего должностного лица.

В кассационной жалобе Гусманов выражает несогласие спринятым решением и указывает, что им был заключен контракт о прохождениивоенной службы в военном комиссариате Сыктывдинского района Республики Коми насрок один год сверх предельного возраста пребывания на военной службе с28.10.2000 по 27.10.2001 года. Перевод в другую местность данный контракт непредусматривал.

Ссылаясь на нормы ст. 15 Положения о порядкепрохождения военной службы, Гусманов указывает, что перевод военнослужащего,проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы в другуюместность всегда связан с назначением военнослужащего на воинскую должность(должность), а перемещение военнослужащего, проходящего военную службу поконтракту и находящегося в распоряжении, к новому месту военной службы дляповторного зачисления в распоряжение, Положением не предусмотрено.

В результате изменения местности прохождения военнойслужбы изменяется районный коэффициент для выплаты денежного довольствия, чтосущественно ухудшает его материальное положение, а также останется неисполненным судебное решение, обязывающее военного комиссара Республики Коминаправить его на переподготовку в Межотраслевой институт повышения квалификацииСанкт-Петербургского государственного политехнического университета поспециальности "Оценка бизнеса", поскольку командир в/ч 42396 не обязанисполнять это судебное решение.

Не согласен Гусманов и с выводом суда о том, чтовоенный комиссариат не является органом военного управления, что противоречитУказу Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении положения о военных комиссариатах".

В заключение в жалобе содержится просьба об отменерешения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении еготребований.

В дополнении к кассационной жалобе Гусманов обращаетвнимание суда на то, что оспариваемым приказом командующего войсками Западноговоенного округа зачислен в распоряжение командира в/ч 42396 не Гусманов РафхатГабдулхаевич, а Гусманов Равхат Габдулхаевич, что свидетельствует о том, чтопри вынесении решения судом допущена ошибка в субъекте.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводыкассационной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены илиизменения решения гарнизонного военного суда.

Согласно материалам дела Гусманов проходил военнуюслужбу по контракту в военном комиссариате Сыктывдинского района РеспубликиКоми.

Приказом командующего войсками ЛенВО от 22 августа2006 года N0183 Гусманов освобожден от занимаемой должности и зачислен враспоряжение командующего войсками ЛенВО в связи с проведениеморганизационно-штатных мероприятий.

В соответствии с приказом главнокомандующегоСухопутными войсками от 30 августа 2010 года N175 в связи сорганизационно-штатными мероприятиями заявитель зачислен в распоряжениекомандующего войсками Западного военного округа с содержанием в списках личногосостава военного комиссариата Республики Коми.

Приказом командующего войсками Западного военногоокруга от 19 августа 2011 года N182 Гусманов в связи с организационно-штатнымимероприятиями зачислен в распоряжение командира в/ч 42396 в г. Петрозаводск, всвязи с чем приказом военного комиссара Республики Коми от 22.09.2011 годаN128/вс он исключен из списков личного состава военкомата и снят со всех видовдовольствия.

Вопреки утверждению в кассационной жалобе, приразрешении данного дела судом правильно определены имеющие значение для делаобстоятельства и установлены правоотношения сторон, выводы суда основываются наисследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащаяоценка в судебном постановлении.

Отказывая в удовлетворении заявления Гусманова,гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемыйприказ издан полномочным на то должностным лицом в связи с проводимымиорганизационно-штатными мероприятиями, при этом правовое положение заявителя врезультате этого не изменилось, и он не был лишён права на обеспечениеположенным военнослужащему довольствием.

В соответствии с п. 1 ст. 13 "Положения о порядкепрохождения военной службы" для решения вопросов дальнейшего прохождениявоенной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могутбыть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира(начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим правоназначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

То обстоятельство, что командующий войсками Западноговоенного округа обладает полномочиями по назначению на воинскую должностьвоеннослужащих, к категории которых относится Гусманов, сторонами неоспаривалось.

Таким образом, командующий войсками Западного военногоокруга, как должностное лицо, обладающее правом назначения на должность,которую ранее занимал Гусманов, вправе был зачислить заявителя в распоряжениекомандира (начальника), имеющего право издания приказов в отношениивоеннослужащих, в том числе и командира войсковой части 42396.

Как следует из материалов дела, основанием дляобращения Гусманова в суд с заявлением послужило то обстоятельство, что врезультате издания должностным лицом обжалуемого приказа, заявитель вынужденубыть в войсковую часть, дислоцированную в другой местности, что привело, какуказано в заявлении, к ухудшению его материального и социального положения иневозможности исполнения другого решения суда.

Действительно, как следует из содержания пункта 1 статьи 13 Положенияо порядке прохождения военной службы, допустимость зачисления военнослужащего враспоряжение должностного лица, которое не является его ближайшим прямымкомандиром (начальником), не предполагает при этом возможности произвольногоперевода военнослужащего в другую воинскую часть, поскольку статья 15 данногоПоложения устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащиемогут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую (втом числе находящуюся в другой местности).

Вместе с тем, в данном случае, как это следует изтекста обжалуемого приказа, Гусманов зачислен в распоряжение командира войсковойчасти 42396 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, что прямопредусмотрено в качестве основания для перевода к новому месту службы (п. "е"ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы).

Сам факт проведения организационно-штатныхмероприятий, в результате которых военный комиссариат Республики Комиреорганизован, с сокращением всех воинских должностей, заявителем неоспаривался.

Возможность же изменения места службы без согласиявоеннослужащих обусловлена спецификой военной службы и сама по себе не можетрассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод названной категориилиц ( Определение Конституционного СудаРФ от 26.01.2010 N 23-О-О).

Из материалов дела усматривается, что, несмотря наокончание сроков нахождения заявителя в распоряжении в связи сорганизационно-штатными мероприятиями, достижение им предельного возраста пребыванияна военной службе и просьбу заявителя об увольнении в связи с признанием егоограниченно годным к военной службе, его увольнение не состоялось лишь из-заотсутствия его же согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением поизбранному постоянному месту жительства в г. Казани.

К тому же, суд установил, что на территории РеспубликиКоми не осталось воинских формирований, подчиненных командующему военнымокругом, в распоряжении командиров которых заявитель мог бы проходить военнуюслужбу. Вопреки мнению заявителя, военный комиссар Республики Коми воинскимдолжностным лицом не является.

Таким образом, оспариваемые действия командующего ЗВОобусловлены исключительно необходимостью соблюдения права Гусманова,предусмотренного пунктом 1 ст.23 Федерального закона "О статусевоеннослужащих", на получение жилого помещения в период прохождения службы, насоблюдении которого он настаивал.

Вопреки мнению заявителя, уменьшение в результатеперевода доплат к денежному довольствию и районного коэффициента не являютсяюридически значимыми обстоятельствами по делу, поскольку размер этих доплатсвязан с климатическими условиями местности, в которой военнослужащий проходитвоенную службу, а не с должностным положением военнослужащего.

Ссылки автора жалобы на то, что зачисление его враспоряжение другого должностного лица делает невозможным исполнение решенияВоркутинского гарнизонного военного суда о направлении заявителя напереподготовку, является ошибочным, поскольку это обстоятельство может быть позаявлению Гусманова учтено и разрешено в порядке, установленном ст. 434 ГПК РФв рамках исполнительного производства по указанному решению.

Указание Гусманова на то, что в оспариваем приказекомандующего войсками Западного военного округа принято решение в отношенииГусманова Равхата Габдулхаевича, а не Гусманова Рафхата Габдулхаевича,материалами дела не подтверждается. Кроме того, такое обстоятельство само посебе могло вызвать лишь необходимость исправления описки в имени заявителя, ане признания приказа незаконным.

Поскольку иных оснований для отмены судебногопостановления в кассационной жалобе не приведено, руководствуясь ст. ст. 361 и366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 1ноября 2011 года по заявлению майора Гусманова Рафхата Габдулхаевича обоспаривании приказа командующего войсками Западного военного округа от 19августа 2011 года N182 о зачислении заявителя в распоряжение командиравойсковой части 42396, оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя- без удовлетворения.