Определение Ленинградского окружного военного суда от 08 декабря 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 08 декабря 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего САВЕЛЬЕВАИ.Г.

судей: ЛАЗАРЕВА Е. В.

ЦАРЬКОВА В.Н.

присекретаре Муравьеве А. А. рассмотрел в судебном заседании от 8 декабря 2011года гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решениеСанкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14 октября 2011 года позаявлению капитана запаса Войтенко Алексея Игоревича об оспаривании решенияначальника и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 5556 об отказе в предоставлении ему жилогопомещения с превышением нормы предоставления.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г. и объяснениязаявителя с изложением доводов кассационной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В заявлении в суд Войтенко просил признать незаконнымрешение жилищной комиссии войсковой части 5556 (протокол N 44 от 8 августа 2011года) об отказе в предоставлении жилой площади с превышением установленнойнормы, обязать ее отменить данное решение, устранить нарушение законных прав нажилое помещение и предоставить по договору социального найма жилое помещение вСанкт-Петербурге в виде двухкомнатной квартиры общей площадью на менее 36кв.м.

Суд отказал в удовлетворении заявления. В решенииуказано, что заявитель не обладает правом на дополнительную жилую площадь ипоэтому не имеет права на получение жилого помещения с превышением нормыпредоставления, установленной законом. Не дает такого права и запрет назаселение одной комнаты лицами разного пола. Что касается его права наполучение жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м., то оно неоспаривается командованием.

В кассационной жалобе Войтенко просит отменить решениеи принять новое решение, либо направить дело на новое рассмотрение, обязатьответчика в течение 30 суток со дня вступления решения в законную силупредоставить ему жилое помещение по договору социального найма в видедвухкомнатной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м. в Санкт-Петербурге,возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 500руб. и возложить их на ответчика. В обоснование жалобы Войтенко отмечает, чтовместо разрешения его требования о предоставлении жилого помещения суд свелспор к оспариванию решения уполномоченного органа в порядке главы 25 ГПК РФ.Ссылаясь на Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и нормы ЖК РФ,заявитель пишет, что ему и его дочери должна быть предоставлена двухкомнатнаяквартира общей площадью от 36 до 45 кв.м. Поскольку таких квартир у ответчикане имеется, а современные архитектурно-планировочные решения в строительстве не предусматривают малогабаритных двухкомнатных квартир, заявитель усматриваетпробел в законодательстве и полагает, что для его восполнения суду надлежалоприменить нормы Конституции РФ, провозглашающие права и свободы человека высшейценностью. С этой же целью Войтенко предлагает применить по аналогии приказМинистра обороны РФ от 12 января 2011 года N 1450 -ДСП, в соответствии скоторым допускается предоставление жилого помещения с превышением установленной нормы с оплатой излишков за счет средств военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационнойжалобы, окружной военный суд полагает оставить его без изменения.

Как следует из материалов дела, Войтенко, уволенный своенной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключенный изсписков личного состава с 30 апреля 2011 года, состоит на учете нуждающихся вжилом помещении вместе с дочерью 2008 года рождения. 6 августа 2011 года он, ссылаясь на ч.1 ст. 58 ЖК РФ, обратился в жилищную комиссию войсковой части 5556 сзаявлением, в котором просил предоставить ему жилое помещение по договорусоциального найма большей площади, чем это предусмотрено законом (л.д. 59).

Решением жилищной комиссии от 8 августа 2011 годаВойтенко отказано в удовлетворении просьбы ввиду того, что установленный в ч.1ст. 58 ЖК РФ запрет на заселение одной комнаты лицами разного пола, заисключением супругов, не дает оснований для предоставления жилого помещения спревышением нормы, установленной Федеральным законом "О статусевоеннослужащих".

Поскольку это решение соответствует требованиям законаи заявитель не имеет права на дополнительную жилую площадь, суд первойинстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении заявления.

Утверждение Войтенко об отсутствии у командованиявозможности обеспечить его двухкомнатной квартирой общей площадью от 36 до 45кв.м. для размещения лиц разного пола, является предположением, неподкрепленным никакими доказательствами. Ни на чем не основано и его мнение отом, что современные архитектурно-планировочные решения в строительстве непредусматривают малогабаритных двухкомнатных квартир.

Кроме того, эти суждения заявителя являютсяпреждевременными, так как вопрос о предоставлении ему жилого помещения назаседании жилищной комиссии от 8 августа 2011 года не рассматривался. Посколькуникаких жилищных правоотношений по вопросу распределения конкретного жилогопомещения между заявителем и уполномоченным органом не возникло, оснований дляприменения закона по аналогии в целях их урегулирования в порядке ст. 7 ЖК РФне имеется.

Что касается оплаты излишков жилой площади, тоустановление этого права для военнослужащих внутренних войск МВД РФ выходит запределы судебного усмотрения и относится к компетенции соответствующих органовзаконодательной и исполнительной власти.

Никаких существенных нарушений нормпроцессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Принимая во внимание, что оспариваемыеВойтенко действия воинского должностного лица вытекают изадминистративно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях однойстороны по отношению к другой, его заявление обоснованно рассмотрено судом поправилам глав 23 и 25 ГПК РФ. То обстоятельство, что Войтенко подал в судисковое заявление, не имеет правового значения, поскольку вид судопроизводства,в котором подлежат защите права и свободы гражданина, зависит от характераправоотношений, но не формы обращения в суд. На необходимость соблюдения судамиэтого правила прямо указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 361, 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонноговоенного суда от 14 октября 2011 года по заявлению капитана запаса ВойтенкоАлексея Игоревича об оспаривании решения начальника и жилищно-бытовой комиссиивойсковой части 5556 об отказе в предоставлении ему жилого помещения с превышением нормы предоставления, оставитьбез изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.