Определение Ленинградского окружного военного суда от 07 июля 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 07 июля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего:Басова А.И.,

судей:Позднякова С.И.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Полетаевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседаниигражданское дело по кассационной жалобе заявителя Бондарева А.А. на решениеСанкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2011 года погражданскому делу по заявлению сержанта Бондарева Андрея Александровича обоспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения"Загородная квартирно - эксплуатационная часть района" (далее Загородная КЭЧ),связанных с отказом в заключении договора социального найма на занимаемое жилоепомещение.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И.,пояснения заявителя Бондарева А.А. и его представителя Бондарева С.А. вподдержание доводов кассационной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бондарев, проходящий военную службу по контракту,обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признатьнезаконными действия начальника Загородной КЭЧ, связанные с отказом взаключении с ним договора социального найма на жилоепомещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, дом38, квартира 47 , и обязать начальника КЭЧ заключить с ним такой договор .

Решением гарнизонного суда в удовлетворении указанныхтребований отказано.

При этом суд указал, что договор социального найма с Бондаревымзаключен быть не может, так как он относится к категориивоеннослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы только служебнымижилыми помещениями.

Кроме того, суд указал, что нуждающимся в жилом помещении, предоставляемомпо договору социального найма, он не признан и не включен в соответствующиесписки, решение уполномоченного органа о предоставлении емууказанного жилого помещения отсутствует.

Установленныефакты регистрации и проживания заявителя в указанной квартире, а также оплатыжилого помещения и коммунальных услуг, суд не признал самостоятельнымиоснованиями для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Судотметил, что Бондарев А.А., как член семьи Бондарева С.А., подлежал заселению впредоставленное последнему жилое помещение.

В кассационной жалобезаявитель выражает несогласие с принятым решением и указывает, что суд не правильноустановил имеющие значения для дела фактические обстоятельства , и, основываясь на этих обстоятельствах, вынес ошибочноерешение.

Вподтверждение этого довода автор жалобы ссылается на неполноту и недостоверностьсведений, изложенных в протоколе судебного заседания, замечания на который были судом отклонены.

Бондарев отмечает, что суд не учел важные для делаобстоятельства. В частности, суд не дал оценки тому, что заселился он в жилое помещениепосле выезда из него вместе с братом, что являлся нуждающимся в улучшении жилищныхусловий и состоял на учете, как обеспеченныйжилым помещением менее учетной нормы, что данное жилое помещениепредоставлялось ему решением жилищной комиссией военной комендатуры г.Санкт-Петербурга. Кроме того, он был исключен из числа нуждающихся в получениижилья после предоставления брату с членами его семьи другого жилого помещения,поскольку его жилищные условия улучшились.

Выводысуда о том, что, несмотря на то, что он является военнослужащим, проходящимвоенную службу по контракту, подлежал заселению в предоставленное его братужилое помещение, противоречат закону, так как совместное хозяйства с моментапризыва на военную службу он с ним не ведет.

Кроме того, суд неучел, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусевоеннослужащих", за ним сохраняется право на данное жилое помещение, а в периодпрохождения военной службы он вправе улучшить свои жилищные условия.

В заключение в жалобеставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела нановое рассмотрение в ином составе судей.

Рассмотрев материалы дела и обсудивдоводы кассационной жалобы, окружной военный суд не находит оснований дляотмены решения суда первой инстанции.

Вопреки указанию вкассационной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определеныобстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выводы судаосновываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым врешении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуальногозаконов, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, не допущено.

Ссылки вкассационной жалобе на неправильность или неполноту замечаний на протоколявляются необоснованными. Указанные замечания были председательствующим по делув установленном порядке рассмотрены и отклонены, как не соответствующие действительности.

В судебном заседании установлено, что сержант БондаревА.А. поступил на военную службу поконтракту с 1 марта 2010 года и проходит ее в военной комендатуре г. Санкт-Петербурга .

С 22 сентября 2005 г ода он зарегистрирован поместу жительства вдвухкомнатной квартире, общ ей площадь ю 41, 47 кв. м. по адресу : г. Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, дом 38, квартира 47 .

Указанная квартира была предоставлена в качествеслужебной брату заявителя - Бондареву С.А. в июл е 2001 года .

После предоставления в апрел е 2010 года Бондарев у С.А. и член ам его семьи (жене,двум детям, отцу и матери) в порядке улучшения жилищных условий других жилыхпомещений, в этой квартире остался проживать один заявитель - Бондарев А.А.

17февраля 2011 года заявитель обратился к начальнику Загородной КЭЧ с просьбойзаключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное поадресу: г. Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, дом 38, квартира 47, в чем емубыло отказано.

Приэтом начальник КЭЧ отметил, что данная квартира была предоставлена БондаревуС.А. как служебное жилье. Поскольку Бондарев А.А. является военнослужащим (младший сержантк/с), начальник КЭЧ указал, что с заявителем возможно заключение толькодоговора найма служебного жилого помещения на период прохождения службы.

Оцениваяэто решение начальника КЭЧ, гарнизонный суд обоснованно указал, что в опросы обеспечения военнослужащих- граждан жилыми помещениями регулируются как нормами ЖК РФ, законами иподзаконными актами субъектов РФ, так и нормами федеральных законов,специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ "О статусевоеннослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилыхпомещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и наусловиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военнойслужбы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы,сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие навоенную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие сними члены их семей.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище в Министерствеобороны РФ регламентирован Инструкцией опредоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу поконтракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма (далееИнструкцией) и Инструкцией опредоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу поконтракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, которые утверждены приказомМинистра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.

Указанная инструкция вступила в действие 9 ноября 2010 года.

В соответствии с п. 16 указанной Инструкции, решения о предоставлениивоеннослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ,жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченныморганом МО РФ. Указанное решение является основанием для заключения договорасоциального найма с органом (организацией), заключающей договоры социальногонайма с военнослужащими.

Таким образом, суд пришел к правильному выводуо том, что заключению договора социального найма предшествуетпроцедура предоставления жилого помещения, а именно признание лица нуждающимсяв жилом помещении, постановка на учёт и решение соответствующего органа о предоставлении жилого помещения.

Как было установлено в судебном заседании, заявитель нуждающимся вжилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признан, всоответствующие списки не включен. Кроме того, отсутствует и решениеуполномоченного органа о предоставлении жилого помещения.

Кроме того,поскольку заявитель относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весьсрок военной службы только служебными жилыми помещениями, гарнизонный судпришел к правильному выводу об отсутствии оснований для заключения с БондаревымА.А. договора социального найма.

Окружной военный судсчитает необходимым отметить, что на момент обращения заявителя с требованием кначальнику КЭЧ (февраль 2011 года), последний не являлся лицом, имеющим правона заключение договора социального найма.

Приказом Министраобороны РФ от 18.11.2010 N 1550 "Об организации в Министерстве обороныРоссийской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилымипомещениями" утверждена соответствующая Инструкция, согласно п/п "в", п.2.1. которой принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащихна учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальногонайма (далее именуются нуждающиеся в жилых помещениях), предоставление жилых помещенийвоеннослужащим, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоровсоциального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения отнесенок исключительной компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороныРоссийской Федерации.

Доводы заявителя вкассационной жалобе о том, что после выезда брата из жилого помещения оностался единственным проживающим в нем, в связи с чем он имеет право требоватьпризнания себя нанимателем данного жилого помещения, а также о сохранении правапользования этим жильем на первые пять лет военной службы по контракту, являютсябеспредметными, поскольку в данном деле подлежали оценке только законность иобоснованность действий начальника КЭЧ об отказе в заключении именно договорасоциального найма, а не наличие у Бондарева А.А. правовых оснований дляпользования этим жилым помещением на иных условиях.

Так как иных оснований для отмены илиизменения судебного решения в кассационной жалобе не приведено, руководствуясьст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 14 апреля 2011 года по гражданскому делу позаявлению сержанта Бондарева Андрея Александровича об оспаривании действийначальника Федерального государственного учреждения "Загородная квартирно -эксплуатационная часть района", связанных с отказом в заключении договорасоциального найма жилого помещения, оставить без изменения, а кассационнуюжалобу Бондарева А.А. - без удовлетворения.