Определение Ленинградского окружного военного суда от 01 сентября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 01 сентября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Царькова В.Н.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Полетаевой Е.В.

рассмотрел в судебном заседаниигражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя - Волкова А.В. нарешение Псковского гарнизонного военного суда от 12 июля 2011 года по заявлениюмичмана Васильева Максима Ивановича об оспаривании действий начальника ижилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Псковской области (ПУФСБ России по Псковской области), связанных с отказом в принятии на учетнуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушавдоклад судьи Кислова Д.Н., возражения на кассационную жалобу представителяначальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Псковской области Илюхиной Ю.Г.,окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Васильев через своего представителя обратился в военный суд с заявлениемоб оспаривании решения начальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ России поПсковской области от 10 июня 2011 года, которым ему отказано в принятии на учетв качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. Он просилобязать начальника и жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятииего на указанный учет с составом семьи из трех человек.

Решениемгарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

Суд пришёл квыводу, что Васильев, имеющий по месту службы жилье для постоянного проживания,права на обеспечение служебным жилым помещением не приобрел.

В кассационнойжалобе представитель заявителя, не соглашаясь с решением, просит его отменить ипринять новое решение об удовлетворении заявления.

Ссылаясь наст.40 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", п.3 приказа ФСБ России от 9 октября 2006 года N 478"Об утверждении Инструкции по организации в органах Федеральной службыбезопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений", онуказывает, что основной целью обеспечения военнослужащих в органах ФСБслужебными жилыми помещениями является создание для них необходимыхжилищно-бытовых условий, при которых они могли бы эффективно исполнять своидолжностные обязанности.

Суд установил,что Васильев по месту прохождения военной службы имеет в собственности ?доли в праве собственности на квартиру общей площадью 55,9 кв.м.

В то же время,суд не учел, что на каждого из членов семьи в квартире приходится по 6,21 кв.м.общей площади. Этот показатель существенно ниже учетной нормы, установленной впп.1 п.1 постановления Псковской городской Думы от 8 июля 2005 года,составляющей 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

По мнениюавтора жалобы, при определении нуждаемости Васильева в жилом помещении суддолжен был применить аналогию права, а именно - пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ,устанавливающий основание признания граждан нуждающимися в жилье по договорусоциального найма.

Вподтверждение этого вывода в жалобе приводится ссылка на надзорное определениеВоенной коллегии Верховного Суда РФ от 15 марта 2011 года N 201-В11-5.

Рассмотревматериалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд приходитк следующим выводам.

Приразрешении данного дела судом правильно определены имеющие значение для делаобстоятельства и установлены правоотношения сторон, выводы суда основываются наисследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащаяоценка в судебном постановлении.

По делу установлено и неоспаривается сторонами, что мичман Васильев проходит военную службу поконтракту в войсковой части 2294. Первый контракт о военной службе заключен сним 15 июля 2003 года.

На основании ч.1 ст.15Федерального закона "О статусе военнослужащих" он мог быть обеспечен на весьсрок военной службы служебным жилым помещением в соответствии с нормами,установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

По месту прохождениявоенной службы Васильев проживает с семьей в трехкомнатной квартире общейплощадью 55,9 кв.м., в которой имеет в собственности ? долю.

30 мая 2011 годазаявитель обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Псковской области спросьбой о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении.

Решением жилищнойкомиссии от 10 июня того же года в принятии на такой учет Васильеву отказановвиду наличия по месту службы жилья для постоянного проживания.

Как правильноуказал суд, в соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилыепомещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниямгражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенномпункте.

Таким образом, условиемпредоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на ихполучение, является отсутствие у них в собственности, пользовании или владениидругих жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Этот вывод содержится ив надзорном определении Военной коллегии Верховного Суда РФ от 15 марта 2011года N 201-В11-5, на который ссылается автор кассационной жалобы.

При этом, цельюпредоставления служебных жилых помещений, действительно, является созданиенадлежащих условий для исполнения обязанностей, в данном случае - военнойслужбы.

Вместе с тем, достижениетакой цели не является законным основанием для предоставления служебного жильявопреки установленным нормам и правилам.

Согласно ч.1ст.7 ЖК РФ, аналогия закона применяется в случаях, если жилищные отношения неурегулированы жилищным законодательством или соглашением участников такихотношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, пряморегулирующих такие отношения.

Поскольку вопросыобеспечения специализированными жилыми помещениями исчерпывающерегламентированы в главе 10 ЖК РФ, применение по аналогии норм, регулирующихпринятие на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,явилось бы необоснованным.

При такихобстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствиизаконных оснований для принятия Васильева на жилищный учёт для полученияслужебного жилого помещения.

Руководствуясьст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковскогогарнизонного военного суда от 12 июля 2011 года по заявлению Васильева МаксимаИвановича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничногоуправления ФСБ России по Псковской области, оставить без изменения, акассационную жалобу - без удовлетворения.