Определение Ленинградского окружного военного суда от 12 сентября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 12 сентября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Басова А.И.,

судей:Позднякова С.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Рогачевой А.В.

рассмотрелв судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решениеПсковского гарнизонного военного суда от 29 июля 2011 года по заявлению младшегосержанта Сапожникова Александра Николаевича об оспаривании решения начальникаЗападного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ (ЗРУЖО) оботказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объясненияСапожникова А.Н., поддержавшего жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Сапожников, проходящий военную службу по контракту ввойсковой части 64044 в г. Пскове, обратился в гарнизонный военный суд сзаявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ЗРУЖО,оформленный решением от 5 июля 2011 года N 03-31/0113п, предоставитьраспределенную квартиру по адресу: г. Псков, ул. Шестака, д.11, кв.107.

Сапожников просил обязать начальника ЗРУЖОпредоставить данное жилое помещение по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворениизаявления отказано.

Суд пришел к выводу, что начальник ЗРУЖО обоснованноотказал Сапожникову в предоставлении жилого помещения ввиду существенногопревышения нормы предоставления жилья. При этом, оспариваемое решение принято всоответствии с предоставленными по должности полномочиями.

В кассационной жалобе Сапожников выражает несогласие срешением суда, просит отменить его и передать дело на новое рассмотрение.

Не оспаривая, что квартира распределена ему спревышением нормы предоставления жилого помещения, он утверждает, что просилсуд признать такое превышение незначительным и возложить на начальника ЗРУЖОобязанность ее предоставить.

Однако, суд вышел за пределы заявленных требований -рассмотрел вопрос о законности решения начальника ЗРУЖО об отказе впредоставлении жилья и не установил незначительность превышения.

Суд необоснованно руководствовался приказом министраобороны от 30 сентября 2010 года N 1280, в то время как на момент распределенияквартиры действовал приказ министра обороны от 15 февраля 2000 года N 80, которымруководствовалась жилищная комиссия воинской части. Поскольку новый порядокпредоставления жилья военнослужащим начал действовать с 9 ноября 2010 года, тоесть спустя 6 месяцев с момента его распределения, в распоряжении командованияимелось достаточно времени для согласования всех необходимых документов.

В заключение в жалобе приводится довод о том, чтопоследующим увольнением с военной службы командование уже признало зазаявителем право на получение распределенной квартиры.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводыкассационной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Сапожников, его жена, их дочьи сын жены проживают в квартире по адресу: Псковский район, Тямшанская волость,д. Уграда, д.3, кв. 20, общей площадью 32,8 кв.м., принадлежащей на правесобственности в равных долях жене и ее сыну.

Решением жилищной комиссии войсковой части 64044 от 20мая 2010 года (протокол заседания N 9) Сапожникову на состав семьи из 2 человек(он и дочь) распределена двухкомнатная квартира по адресу: г. Псков, микрорайонв границах улиц Юбилейной, Генерала Маргелова, Рижского проспекта, шифр 17/32,кв.107 (ныне - ул. Шестака, д. 11, кв.107) общей площадью 51,3 кв.м.

Согласно вступившему в законную силу решениюПсковского гарнизонного военного суда от 18 марта 2011 года на главногоюрисконсульта (помощника командующего войсками по правовой работе - начальникаюридической службы) Западного военного округа, отказавшего представить списокраспределения этого жилья на утверждение командующему войсками ЗапВО, возложенаобязанность представить список на утверждение.

Однако, в период действия Инструкции о порядкеобеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказомминистра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, список распределения квартирыСапожникову утвержден не был.

Решением ЗРУЖО N 03-31/0113п от 5 июля 2011 годаСапожникову в предоставлении указанной квартиры отказано в связи с превышениемразмера распределенного жилья по сравнению с нормой его предоставления.

Признавая такой отказ соответствующимтребованиям закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, чтоприказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1297, вступившим в силу9 ноября 2010 года, ранее действовавший порядок предоставления военнослужащимжилых помещений отменен.

Согласно п.16 Инструкции опредоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящимвоенную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыхпомещений по договору социального найма - приложения N 1 к приказу Министраобороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, право принятия решения опредоставлении жилых помещений предоставлено уполномоченному Министром обороныРоссийской Федерации органу или структурному подразделению.

На основании приказа Министра обороны РФ от 3 ноября2010 года N 1455 уполномоченным органом по вопросам предоставлениявоеннослужащим жилых помещений по договору социального найма являетсяДепартамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции черезспециализированные организации Министерства обороны РФ, к каковым относится иЗРУЖО.

При этом, специализированные организации Министерстваобороны РФ принимают решения о предоставлении военнослужащим распределенныхжилых помещений.

Таким образом, 5 июля 2011 годаначальник ЗРУЖО отказал Сапожникову в предоставлении жилья, обладая для этогонеобходимыми полномочиями.

Данный отказ права Сапожникова и членовего семьи на обеспечение жилым помещением не нарушал.

В соответствии с п.14 Инструкции - приложения N 1 кприказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, жилые помещенияпредоставляются по нормам, установленным статьей 15.1Федерального закона "О статусе военнослужащих". Размерпредоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общейплощади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семейна праве собственности.

Приведя в решении верный анализ указанных норм, судпришел к обоснованному выводу о существенном превышении общей площади квартиры,на которую претендует заявитель, по сравнению с нормой предоставления жилогопомещения.

Исходя из правильного расчета суда, общая площадьпредоставляемого жилья превосходила ту, которая могла бы быть предоставленаСапожникову даже с применением предусмотренного в п.3 ст.15.1 Федеральногозакона "О статусе военнослужащих" максимального ее превышения на семью исходяиз конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилогодома.

Вместе с тем, судебная коллегия считаетнеобходимым отметить, что оспариваемый отказ в предоставлении жилого помещенияне создает препятствий для распределения и предоставления Сапожникову и членамего семьи другого жилья, отвечающего установленным нормам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361,366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 29июля 2011 года по заявлению Сапожникова Александра Николаевича об оспариваниирешения начальника Западного регионального управления жилищного обеспечения МОРФ, связанных с предоставлением жилого помещения, оставить без изменения, акассационную жалобу - без удовлетворения.