Определение Ленинградского окружного военного суда от 25 августа 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 августа 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Савельева И.Г.,

СУДЕЙ:Царькова В.Н.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Муравьеве А.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационнойжалобе начальника ФБУ УФО на решение Вологодского гарнизонного военного суда от17 июня 2011 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06797подполковника запаса Козика Александра Леонидовича об оспаривании действийкомандира той же части и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодскойобластям" (ФБУ УФО), связанных с получением расчета при исключении из списковличного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объяснениепредставителя ФБУ УФО Кошлева Д.А., поддержавшего жалобу, заключение прокурораотдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции КакушадзеТ.Л., предложившего решение оставить без изменения, а кассационную жалобу безудовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Козик обратился ввоенный суд с заявлением, в котором просил:

· признать незаконным приказ командиравойсковой части 06797 от 5 апреля 2011 года N 59 об исключении из списковличного состава части с 8 апреля того же года;

· обязать командира части данныйприказ отменить, восстановив его в списках части до полного расчета;

· обязать командира части иначальника ФБУ УФО выплатить денежное довольствие за период с 1 марта 2011 годапо день обеспечения надлежащим расчетом после восстановления в указанныхсписках;

· выплатить компенсацию насанаторно-курортное лечение за 2010 год на него и жену, всего в сумме 900рублей;

· возместить командировочныерасходы по проезду в госпиталь и обратно в сумме 602 рублей 80 копеек;

· возместить расходы по проезду вотпуск за 2010 год дочери в сумме 3033 рублей 20 копеек.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части 06797 от 5апреля 2011 года N 59 в части исключения Козика из списков личного состава с 8апреля 2011 года, обязал командира части данный приказ в указанной частиотменить и восстановить заявителя в списках личного состава с обеспечением всемположенным довольствием.

Начальника ФБУ УФО суд обязал выплатить Козику невыплаченное денежноедовольствие за период с 1 марта по 8 апреля 2011 года, компенсацию насанаторно-курортное лечение, командировочные расходы, расходы по проезду вотпуск дочери в заявленных размерах.

В удовлетворении требования об обеспечении денежным довольствием ииными выплатами до последующего исключения из списков личного состава судотказал.

В кассационнойжалобе начальник ФБУ УФО, не соглашаясь с решением в части признания незаконнымприказа об исключении Козика из списков личного состава, просит решение вуказанной части отменить. Он считает, что суд неверноприменил разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФот 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами делоб оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных имуниципальных служащих" и в кассационном определении Военной коллегииВерховного Суда РФ от 9 ноября 2010 года N 201-В10-26.

В п.25 постановления разъяснено, что о незаконностиоспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенноенесоблюдение установленного порядка.

А в кассационном определении Военной коллегииВерховного Суда РФ отмечено, что сам по себе факт необеспечения военнослужащегоденежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением не указывает нанарушение его прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимостивосстановления военнослужащего в списках личного состава части.

Суд не учел, что денежное довольствие за период с 1марта по 8 апреля 2011 года не выплачено Козику в связи с истечениемустановленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и отсутствиемразрешения на выплату денежного довольствия после истечения этого срока.

Следовательно, право заявителя на получение денежногодовольствия могло быть реализовано только уполномоченным МО РФ должностнымлицом либо судом, то есть правоотношения носили спорный характер.

В возражениях на кассационную жалобу помощник военногопрокурора Вологодского гарнизона старший лейтенант юстиции Байбурин П.И. проситоставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решение суда без изменения,находя его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводыкассационной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд приходит кследующим выводам.

По делу установлено, что приказом командующегоСеверным Флотом от 1 ноября 2010 года N 387 находившийся в распоряжениикомандования Козик был уволен в запас по достижении предельного возрастапребывания на военной службе.

С 1 декабря 2010 года выплата денежного довольствияему прекращена в связи с истечением шестимесячного срока нахождения враспоряжении.

Однако, вступившим в законную силу решениемВологодского гарнизонного военного суда от 17 марта 2011 года такие действиякомандира войсковой части 06797 и начальника ФБУ УФО признаны незаконными. Наначальника ФБУ УФО возложена обязанность выплатить Козику денежное довольствиеза период с 1 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года.

Приказом командующего Северным Флотом от 15 февраля2011 года N 40 основание увольнения Козика изменено на увольнение по состояниюздоровья (заключение ВВК от 2 декабря 2010 года).

Приказом командира войсковой части 06797 от 5 апреля2011 года N 59 заявитель, после предоставления отпуска за 2011 год, исключен изсписков личного состава воинской части с 8 апреля того же года.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядкепрохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на деньисключения из списков личного состава воинской части должен быть полностьюобеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевымобеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он изсписков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Порядок обеспечения денежным довольствиемвоеннослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от 30июня 2006 года N 200.

В п.84 Порядка предусмотрено, что военнослужащим,проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службыденежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личногосостава воинской части.

Поскольку за период службы с 1 марта по 8 апреля 2011года денежное довольствие заявителю не выплачено, факт нарушения командованиемзапрета, установленного в п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военнойслужбы, был очевиден.

Такое нарушение, ввиду значимости для заявителяневыплаченного более чем за месяц денежного довольствия, являлось также исущественным.

По изложенным основаниям оспариваемый приказобоснованно признан судом незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, отказывая в удовлетворении кассационнойжалобы, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.336 ГПК РФ, право подачикассационной жалобы принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

По смыслу положений данной нормы, объектомкассационного обжалования стороны или лица, имеющего право подачи жалобы,является та часть решения, которая затрагивает его права и обязанности.

Из решения видно, что суд признал незаконным приказкомандира войсковой части 06797, возложив на него обязанность по отмене приказаи восстановлении Козика в списках личного состава с обеспечением положеннымдовольствием.

Однако, командир части правом обжалования решения невоспользовался, согласившись, по сути, с незаконностью изданного им приказа.

Что касается начальника ФБУ УФО, то он привлекался кучастию в деле лишь в качестве руководителя органа, на который, в силунормативно-правовых предписаний и договора, возложена обязанность пофинансово-экономическому обеспечению воинской части и ее военнослужащих.

Поэтому правом оспорить решение о признании незаконнымприказа командира части начальник ФБУ УФО не обладает.

Принимая во внимание, что доводы кассационной жалобысводятся только к обоснованию законности приказа командира части, а решение овозложении обязанности произвести Козику присужденные выплаты начальник ФБУ УФО,по сути, не оспаривает, в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.361, 366 ГПК РФ, окружной военныйсуд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Вологодского гарнизонного военного суда от 17 июня 2011 года позаявлению Козика Александра Леонидовича об оспаривании действий командира войсковойчасти 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управлениефинансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодскойобластям", оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.