Определение Ленинградского окружного военного суда от 01 сентября 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 01 сентября 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВАИ.Г. судей: КИСЛОВА Д.Н.

ЦАРЬКОВА В.Н.

при секретаре Полетаевой Е. В. рассмотрел в судебном заседании от 1 сентября 2011 годагражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя на решениеВыборгского гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 года по заявлениюстаршего лейтенанта запаса Коржевского Сергея Геннадьевича об оспариваниидействий командира войсковой части 02511, связанных с исключением его изсписков личного состава.

Заслушав докладсудьи Савельева И.Г., о кружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Буденков, представляющий интересыКоржевского по доверенности, в уточненном заявлении в суд просил:

- признать незаконными действиякомандира войсковой части 02511, связанные с исключением Коржевского изсписков личного состава части, обязать должностное лицо отменить приказ от 13апреля 2011 года N 67 с изменениями, внесенными приказом от 28 апреля 2011 годаN 78, в части исключения заявителя из списков личного состава;

- признать незаконными действия командира войсковой части 02511, связанные с зачислением заявителя враспоряжение, и обязать должностное лицо отменить приказ от 13 апреля 2011 годав данной части;

- обязать командира войсковой части02511 восстановить Коржевского в списках личного состава части и обеспечитьвсеми видами довольствия, исключить из указанных списков после окончательного расчета;

- признать неправомерными действиякомандира войсковой части 02511 и руководителя филиала N 2 Управленияфинансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области иРеспублике Карелия, связанные с невыплатой Коржевскому в период с 16 ноября2010 года по 9 мая 2011 года ежемесячных надбавок за особые условия боевойподготовки и за командование воинскими подразделениями, обязать должностных лицпроизвести данные выплаты;

- обязать руководителя филиала N 2Управления финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградскойобласти и Республике Карелия выплатить Коржевскому денежное довольствие зафевраль, март 2011 года, пособие при увольнении с военной службы в размере 10окладов денежного содержания и единовременное денежное вознаграждение за 2011год пропорционально прослуженному времени;

- обязать руководителя филиала N 2Управления финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградскойобласти и Республике Карелия обеспечить Коржевского денежным довольствием запериод восстановления в списках личного состава с учетом дополнительных выплатв соответствии с занимаемой должностью.

В обоснование требований представительуказал, что при исключении из списков личного состава его доверитель не былобеспечен денежным и вещевым довольствием по установленным нормам.

В частичное удовлетворение заявления судпостановил:

- признать ? 3 приказа командира войсковойчасти 02511 от 13 апреля 2011 года N 67 в части указания о нахождении заявителяв распоряжении незаконным и недействующим с момента издания, и обязатькомандира войсковой части 02511 исключить из данного приказа указание онахождении Коржевского С.Г. в распоряжении командира войсковой части 02511;

- признать действия командира войсковойчасти 02511 и руководителя Филиала N 2 Управления финансового обеспечения МО РФпо Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, связанные сневыплатой Коржевскому в период с 16 ноября 2010 года по 9 мая 2011 годаежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки, неправомерными;

-обязать командира войсковой части 02511издать приказ о выплате Коржевскому С.Г. ежемесячной надбавки за особые условиябоевой подготовки за период с 16 ноября 2010 года по 9 мая 2011 года, аруководителя Филиала N 2 Управления финансового обеспечения МО РФ по Санкт -Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия выплатить ему даннуюнадбавку в соответствии с приказом командира войсковой части 02511.

В удовлетворении требований Коржевского С.Г. об оспаривании приказов командира войсковой части 02511 от 13 апреля 2011года N 67 и от 28 апреля 2011 года N 78 в части исключения из списков личногосостава, о выплате ежемесячной надбавки за командование воинским подразделениемза период с 16 ноября 2010 года по 9 мая 2011 года, денежного довольствия зафевраль, март 2011 года, пособия при увольнении и единовременного денежноговознаграждения за 2011 год суд отказал.

При этом суд исходил из того, что денежнымдовольствием на день исключения из списков личного состава Коржевский былобеспечен полностью, а факт неполного обеспечения вещевым довольствием несвидетельствует об отказе командования в выдаче недостающего обмундирования. Довод представителя заявителя об отсутствии на складе отдельных предметоввещевого имущества соответствующего размера суд признал несостоятельным,поскольку Коржевский был уволен без права ношения военной формы одежды.

В кассационной жалобе представительзаявителя просит отменить решение в части, в которой требования заявителяоставлены без удовлетворения, вследствие нарушения судом норм материального ипроцессуального права и направить дело на новое рассмотрение. Отказываязаявителю в восстановлении в списках личного состава, суд, по мнениюпредставителя, не учел, что Коржевский прибывал на склад за получением вещевогодовольствия, предъявил накладную, но ему не было выдано семь наименованийобмундирования. Ссылка суда на увольнение без права ношения военной формыодежды не соответствует законодательству, в частности п. 16 ст. 34 Положения опорядке прохождении военной службы. В подтверждение своей позиции представительссылается на п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинскойобязанности, военной службе и статусе военнослужащих". Поскольку Коржевский небыл обеспечен вещевым довольствием, он подлежал восстановлению в спискахличного состава части. Кроме того, командир части не выполнил указание врешении Выборгского гарнизонного военного суда от 5 марта 2011 года о полномобеспечении заявителя положенным довольствием. Отказ в выплате Коржевскому надбавкиза командование воинскими подразделениями противоречит требованиям п.п. 112 и115 приказа МО РФ от 2006 года, а вывод суда о законности действий командования является необоснованным, так как приказ о приеме заявителем дел и должности всвязи с восстановлением в списках личного состава не издавался. Таким образом,возможность принять дела и должность Коржевскому не предоставлялась по винекомандования, и это обстоятельство должностным лицом документально неопровергнуто.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводыкассационной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом командующеговойсками Ленинградского военного округа от 22 июля 2010 года N 85 Коржевскийбыл уволен с военной службы по собственному желанию и с 16 ноября 2010 годаисключен из списков личного состава на основании приказа командира войсковойчасти 02511 от 16 ноября 2010 года N 233.

Решением от 5 марта 2011 года Выборгский гарнизонный военный суд по заявлению Коржевского отменил приказ об исключении его изсписков личного состава и восстановил в указанных списках на том основании, чтозаявитель не был обеспечен положенными денежными выплатами и вещевымдовольствием.

Приказом командира войсковой части 02511от 13 апреля 2011 года N 67, изданным во исполнение данного судебногопостановления, Коржевский был восстановлен в списках личного состава части.Этим же приказом, с учетом внесенных в него приказом от 28 апреля 2011 года N78 изменений, предусматривающим предоставление заявителю отпуска и выплатуденежного довольствия за период с 16 ноября 2010 года, он исключен из указанныхсписков с 9 мая 2011 года.

В судебном заседании установлено, что надень издания оспариваемых приказов заявителю не было выдано одиннадцать предметов обмундирования по семи наименованиям. Это обстоятельство, подтвержденное записями в накладной на выдачу вещевого довольствия,командованием в судебном заседании не оспаривалось (л.д. 45, 46).

Таким образом, Коржевский вновь былисключен из списков личного состава части с нарушением требований п. 16 ст. 34Положения о порядке прохождения военной службы.

Несмотря на запрет, установленный даннойправовой нормой, суд сделал вывод о том, что факт неполного обеспечениязаявителя вещевым довольствием не свидетельствует о нарушении процедурыисключения из списков личного состава, поскольку заявитель не представилдоказательств отказа в выдаче ему обмундирования.

Однако этот вывод противоречит правовымпредписаниям ст. 249 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой обязанность подоказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти и должностных лиц, возлагается на органы и лица, которыеприняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые решения (бездействие).

Следовательно, обязанность попредставлению доказательств законности приказа об исключении Коржевского изсписков личного состава без полного обеспечения положенным вещевымдовольствием лежала на командовании, но не заявителе, как ошибочно полагал суд.

Принимая во внимание, что командованием небыли представлены сведения о причине, по которой заявителю по накладной невыданы предметы обмундирования, а также об их наличии на складе и готовностичасти выполнить свои обязательства, следует полагать, что вывод суда первойинстанции о законности оспариваемых действий не подтвержден убедительнымидоказательствами. Вопреки рассуждениям суда согласие командования выдатьзаявителю вещевое довольствие не имеет правового значения, так как п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предполагает реальноеобеспечение военнослужащего положенным довольствием до исключения из списковличного состава независимо от позиции командования. Коржевский мог бытьисключен из этих списков без обеспечения довольствием только с его согласия.Однако, такого согласия он не давал, и это обстоятельство ничем неопровергнуто.

Неверным является вывод суда и потребованию заявителя о выплате надбавки за командование (руководство)воинскими подразделениями и воинскими частями. В соответствии с п. 115 Порядкаобеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ,утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, этанадбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнениеобязанностей по воинской должности и по день освобождения от их исполнения.

Никаких сведений о том, что Коржевский былосвобожден от занимаемой должности командира ремонтной роты до первоначальногоисключения из списков личного состава части с 16 ноября 2010 года, вматериалах дела не имеется, а его утверждение о выплате ему данной надбавки доуказанной даты командованием не отрицается. При таких обстоятельствах решениесуда в части отказа в выплате указанной надбавки противоречит фактическимобстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим правила еевыплаты.

Ссылка в решении на то, что с 16 ноября2010 года заявитель не исполнял обязанности по воинской должности, являетсянесостоятельной, так как это обстоятельство, согласно решению Выборгскогогарнизонного военного суда от 5 марта 2011 года, было обусловленонеправомерными действиями командования. Кроме того, отказ в удовлетворении этоготребования противоречит положениям ч.1 ст. 258 ГПК РФ, в соответствии скоторой нарушенное право гражданина подлежит восстановлению в полном объеме, атакже выводу суда о выплате заявителю надбавки за особые условия боевойподготовки.

Согласно п. 92 Порядка данная надбавка,как и другие месячные дополнительные выплаты, в том числе надбавка закомандование, выплачивается военнослужащим, находящимся на воинских должностях,по день освобождения от исполнения должностных обязанностей. Таким образом, признаваяправо Коржевского на получение надбавки за особые условия боевой подготовки, суд фактически предопределил вопрос о праве заявителя на получение надбавкиза командование, выплата которой осуществляется на тех же самых условиях.

Проверяя законность и обоснованностьрешения в пределах доводов кассационной жалобы, в которой судебноепостановление в части отказа в выплате заявителю денежного довольствия зафевраль, март 2011 года, пособия при увольнении и единовременного денежноговознаграждения не оспаривается, окружной военный суд полагает изменить решениевследствие неправильного применения судом первой инстанции норм материального ипроцессуального права, и на основании имеющихся в деле доказательств принятьновое решение об удовлетворении части требований Коржевского.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгскогогарнизонного военного суда от 21 июля 2011 года по заявлению старшеголейтенанта запаса Коржевского Сергея Геннадьевича об оспаривании действийкомандира войсковой части 02511, связанных с исключением его из списков личногосостава, изменить.

Решение потребованиям заявителя о выплате ежемесячной надбавки за командование воинскимподразделением и отмене приказов командира войсковой части 02511 от 13 апреля 2011 года N 67 и от 28 апреля 2011 года N 78 об исключении Коржевского изсписков личного состава отменить.

Принять в даннойчасти новое решение. Обязать командира войсковой части 02511 отменить приказыот 13 апреля 2011 года N 67 и от 28 апреля 2011 года N 78 об исключенииКоржевского из списков личного состава, восстановить заявителя в указанныхсписках, обязать командира части и руководителя филиала N 2 Управленияфинансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области иРеспублике Карелия выплатить Коржевскому ежемесячную надбавку за командованиевоинским подразделением за период с 16 ноября 2010 года по 9 мая 2011 года.

В остальной частиоставить решение без изменения.