Определение Ленинградского окружного военного суда от 20 сентября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 20 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружнойвоенный суд

в составе:

председательствующего САВЕЛЬЕВАИ. Г.

судей: ОБЬЕКТОВА Е.Л.

ЦАРЬКОВА В. Н.

при секретаре Рогачевой А. В. рассмотрелв судебном заседании от 20 сентября 2012 года гражданское дело апелляционнойжалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного судаот 28 июня 2012 года по заявлению подполковника запаса Кириенко ВладиславаВасильевича об оспаривании действий командира войсковой части 3278 икомандующего войсками Северо-Западного регионального командования ВВ МВД РФ(СЗРК), связанных с прекращением допуска к государственной тайне и увольнениемс военной службы.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г.,выступление представителя заявителя Пяткина А. С. с изложением доводов апелляционнойжалобы, возражения представителей должностных лиц и аттестационной комиссииПузикова В.В. и Бондаренко М.В., просивших оставить решение без изменения, атакже заключение прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округаполковника юстиции Каравая А. В., полагавшего отменить решение в частиувольнения заявителя с военной службы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 2 марта2012 года командир войсковой части 3278 утвердил акт комиссии части опрекращении Кириенко действия допуска к государственной тайне. 7 марта 2012года аттестационной комиссией войсковой части 3278 принято решениеходатайствовать об увольнении заявителя с военной службы. В соответствии сприказом командующего войсками Северо-Западного регионального командования ВВМВД РФ от 10 мая 2012 года N 33 л/с Кириенко досрочно уволен с военной службыв запас на основании п.п. "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" и п.п. "г" п. 4 Положения о порядке прохождениявоенной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне.

В уточненном заявлении в суд Кириенкопросил признать незаконным приказ командующего войсками Северо-Западногорегионального командования ВВ МВД РФ от 10 мая 2012 года N 33 л/с в частиувольнения его с военной службы, восстановить на военной службе, обязатькомандира войсковой части 3278 отменить акт от 2 марта 2012 года в частипрекращения действия допуска к государственной тайне.

Суд оставил заявление Кириенко безудовлетворения, указав в решении, что оспариваемые действия были совершеныдолжностными лицами в пределах компетенции в соответствии с установленнымпорядком и ввиду отсутствия иных оснований для увольнения Кириенко с военнойслужбы.

В апелляционной жалобе Кириенко проситотменить решение вследствие нарушения судом норм материального ипроцессуального права, принять новое решение. В обоснование жалобы заявительотмечает, что в соответствии с п.п. "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе" и п.п. "г" п. 4 Положения о порядкепрохождения военной службы военнослужащий, лишенный допуска к государственной тайне, может быть уволен с военной службы лишь при невозможности назначения его надругую воинскую должность и отсутствии других оснований для увольнения. Однако,эта возможность судом не проверялась. Кроме того, он не был направлен намедицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе. Такимобразом, командованием не было реализовано его право на прохождение службы надолжности, не требующей допуска к государственной тайне, и увольнение по иномуоснованию. Нарушение норм процессуального права Кириенко усматривает в том, чтодело по его заявлению разрешено гарнизонным военным судом с нарушением правило подсудности и без участия прокурора.

В письменных возражениях представителидолжностных лиц просили оставить жалобу без удовлетворения по изложенным в решении основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудивдоводы апелляционной жалобы и возражения представителей командования, окружнойвоенный суд полагает изменить решение по следующим основаниям.

Согласно п.п. "г" п. 2 ст. 51 Федеральногозакона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящийвоенную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы всвязи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанногодопуска.

Однако, увольнение по данному основаниюдолжно осуществляться с соблюдением требований, установленных в п.п. "г" п. 4Положения о порядке прохождения военной службы. В соответствии с даннойправовой нормой военнослужащий в случае лишения допуска к государственной тайнеможет быть уволен лишь при невозможности назначения на другую воинскуюдолжность и отсутствии иных оснований для увольнения.

Никаких доказательств, которые бысвидетельствовали о невозможности назначения Кириенко на другую воинскуюдолжность, командованием в судебное заседание представлено не было и впорядке ч. 2 ст. 249 ГПК РФ суд в интересах правильного разрешения дела их не истребовал. Ссылка в решении на то, что в беседе с заместителем командиравоинской части Паршуковым Е.А. по поводу увольнения с военной службы Кириенконе высказывал никаких жалоб и пожеланий, с безразличием отнесся к основаниюувольнения, является беспредметной, поскольку это обстоятельство несвидетельствует о невозможности назначения заявителя на другую воинскуюдолжность. Кроме того, суд не учел, что представленный командованием листбеседы не подписан заявителем, и не проверил достоверность содержащихся в немзаписей (л.д. 134).

Таким образом, вывод суда о законностиувольнения заявителя с военной службы не вытекает из материалов дела ипротиворечит требованиям п.п. "г" п. 4 Положения о порядке прохождениявоенной службы.

Поскольку Кириенко уволен с военнойслужбы без соблюдения обязательного условия, установленного законом,оспариваемый приказ подлежит отмене, а заявитель - восстановлению на военнойслужбе.

В судебном заседании представителькомандующего войсками СЗРК ВВ МВД РФ пояснил, что номенклатурами должностейорганов управления внутренними войсками, управлений соединений, воинскихчастей, образовательных и иных учреждений не предусмотрены воинские должностибез допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующиевоенно-учетной специальности, уровню образования и должности подполковникаКириенко В.В. При этом он сослался на справку Главного командованиявнутренних войск МВД РФ от 10 сентября 2010 года N 258. Однако, наличие этогодокумента не имеет значения для дела, так как он был создан уже после изданияприказа об увольнении заявителя с военной службы и рассмотрения дела, апоэтому указанные в справке сведения не были известны ни командованию СЗРК,ни суду первой инстанции.

Кроме того, в п.п. "г" п. 4 Положения говориться о невозможности назначения военнослужащего на любую другую воинскуюдолжность независимо от военно-учетной специальности, уровня его образованияи занимаемой ранее должности.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судапелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных вапелляционной жалобе. Поскольку выводы суда по вопросу лишения Кириенкодопуска к государственной тайне в жалобе не оспариваются, оснований для ихпроверки и оценки судом апелляционной инстанции не имеется.

Существенных нарушений нормпроцессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления,судом допущено не было. Никаких заявлений относительно подсудности дела иучастия прокурора заявителем и его представителем на стадии принятия заявленияк производству, подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения егопо существу сделано не было. К тому же довод о нарушении правил о подсудностиисключен из апелляционной жалобы представителем заявителя.

Поскольку вывод суда о законности увольнения заявителя с военной службы не соответствует обстоятельствам дела ипротиворечит норме материального права, решение в данной части подлежит отменес принятием нового решения по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 328, п.п. 3,4 ч.1 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонноговоенного суда от 28 июня 2012 года по заявлению подполковника запаса КириенкоВладислава Васильевича изменить.

В части отказа в удовлетворении требованийКириенко В.В. об отмене приказа командующего войсками Северо-Западногорегионального командования ВВ МВД РФ от 10 мая 2012 года N 33 л/с об увольненииего с военной службы и восстановлении на военной службе решение отменить.

Принять в данной части новое решение.Признать приказ в данной части незаконным, не действующим с момента издания,обязать командующего войсками Северо-Западного регионального командования ВВМВД РФ отменить его и восстановить Кириенко В.В. на военной службе.

В остальной части оставить решение безизменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.