Определение Ленинградского окружного военного суда от 23 января 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ЯКОВЛЕВА А.Г.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Рогачёвой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 14 октября 2011 года по заявлению

ХЕЙТКОВА Сергея Ивановича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения представителя заявителя адвоката Егорова В.В., поддержавшего кассационную жалобу своего доверителя, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд отказал в удовлетворении заявления Хейткова, в котором он просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" от 5 сентября 2011 года N 03-31/0253 об отказе в предоставлении распределённого заявителю жилого помещения.

В кассационной жалобе Хейтков просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить его заявление. По мнению автора кассационной жалобы, суд не принял во внимание, что в ранее предоставленной ему квартире проживают не четыре человека, а пять, в том числе внук. Кроме того заявитель утверждает, что при решении его жилищного вопроса следовало учесть право его тестя на дополнительную жилую площадь в размере 18 кв. м., а при расчёте площади положенного ему жилого помещения не применять требования п. 7 ст. 57 ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить.

Как следует из содержания имеющейся в материалах дела копии решения заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" N 03-31/0253, Хейткову отказано в предоставлении распределённого на состав семьи три человека отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,1 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Осиновая Роща, Приозёрское ш., д.18, к.8, кв. 60 (л.д.5).

Из содержания обжалуемого решения должностного лица следует, что Хейткову отказано в предоставлении жилья из-за превышения установленной Федеральным законом "О статусе военнослужащих" нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма.

К такому выводу должностное лицо пришло на том основании, что заявитель вместе с членами семьи, признанными нуждающимися вместе с ним в улучшении жилищных условий, проживает в другом жилом помещении по договору социального найма, размер которого составляет 35,3 кв. м., и в котором им принадлежит 26,49 кв. м. жилой площади.

По мнению заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", Хейткову, на состав семьи три человека, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, с учётом конструктивных особенностей, размером не более 36,51 кв. м.

С таким выводом должностного лица и произведённым им расчётом размера положенной Хейткову жилой площади для улучшения его жилищных условий, согласился и суд первой инстанции, при этом, как следует из судебного решения, суд руководствовался п. 7 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, эта норма Жилищного кодекса РФ, в данном случае, применению не подлежит, поскольку в ней прямо указано, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается лишь площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Эта же норма закона изложена и в специальном нормативном документе, регламентирующем обеспечение жильём военнослужащих МО РФ, "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280), в п. 14 которой указано, что размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ наличие у гражданина и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях принятия граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Данное правило закреплено в ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что Хейтков, его жена, дочь, внук и тесть имеют постоянную регистрацию и совместно проживают на основании договора социального найма в однокомнатной квартире общей жилой площадью 35,3 кв.м., расположенной по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Станюковича, д. 6, кв. 143.

Право на получение жилого помещения у Хейткова и членов его семьи возникло вследствие того, что они обеспечены жилым помещением ниже учётной нормы жилой площади на каждого проживающего вместе с заявителем в занимаемой ими квартире.

Решением жилищной комиссии войсковой части 37535 от 15 января 2010 года (протокол N2), в состав членов семьи Хейткова, нуждающихся вместе с ним в улучшении жилищных условий, включены все проживающие в указанной квартире, за исключением внука, который родился после принятия жилищной комиссией решения и был зарегистрирован в этой же квартире в мае 2011 года.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо сведений о том, что жилищные условия Хейткова и членов его семьи изменились после принятия жилищной комиссией их на учёт нуждающихся в обеспечении жильём, либо у внука заявителя имеется право пользования иным жилым помещением или у него имеется жилое помещение в собственности, в материалах дела не имеется.

Следовательно, по установленным законом основаниям жилое помещение должно быть предоставлено Хейткову на всех членов семьи, проживающих вместе с ним на одной жилой площади.

С учетом требований ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", размер общей площади жилого помещения на состав семьи из пяти человек составляет не менее 90 кв.м. (18*5).

Несмотря на то, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрено улучшение жилищных условий путём получения жилого помещения по договору социального найма нанимателем, либо членом его семьи, отдельно от иных лиц, входящих в ее состав, при условии совместного проживания, такая возможность предусмотрена Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", в п. 2 ст.5 которого указано, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, с учётом занимаемого членами семьи Хейткова в г. Санкт-Петербурге жилого помещения по договору социального найма общей площадью 35,3 кв.м., они вправе претендовать на получение дополнительно по договору социального найма жилого помещения, в этом же населённом пункте, размером не менее 54,7 кв. м. (90 - 35.3), поскольку улучшению подлежат жилищные условия всех совместно проживающих с военнослужащим членов его семьи.

При таких обстоятельствах произведённый заместителем начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" в оспариваемом решении расчёт размера жилой площади для её предоставления Хейткову и членам его семьи, для улучшения жилищных условий, исходя из размера доли жилой площади в занимаемой ими по договору социального найма квартире, нельзя признать соответствующим действующему законодательству, закрепляющему право военнослужащих на обеспечение жилым помещением.

По этому же основанию нельзя признать обоснованным и решение суда первой инстанции, согласившегося с произведённым должностным лицом расчётом размера жилой площади, положенной для улучшения жилищных условий Хейткова и членов его семьи.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела полностью установлены в судебном заседании гарнизонного военного суда, который неправильно применил нормы материального права, окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного суда, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить, признав незаконным обжалованное заявителем решение должностное лица и обязав его повторно рассмотреть вопрос о предоставлении распределённого Хейткову жилого помещения.

Что же касается требования Хейткова о возложении обязанности на заместителя начальника ФГУ Западное РУЖО предоставить распределённую квартиру по адресу: г. Санкт-Петербург, Осиновая Роща, Приозёрское ш., д.18, к.8, кв. 60, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку предоставление жилья военнослужащим осуществляется на основании соответствующих решений региональных управлений жилищного обеспечения МО РФ, в данном случае - Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", на которое суд и полагает необходимым возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю распределённого жилья.

Не соответствующим действующему законодательству является и убеждение заявителя о том, что его тесть обладает правом на дополнительную жилую площадь, о чём достаточно подробно и аргументировано указал гарнизонный военный суд в своём решении.

Лица, обладающие правом на дополнительную жилую площадь, при предоставлении им жилья за счёт государства, прямо перечислены в нормативных актах.

Инвалиды Великой Отечественной войны каким-либо законом, в том числе и Федеральным законом "О ветеранах", к категории лиц, обладающих правом на дополнительную жилую площадь, при предоставлении жилья за счёт государства, не отнесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 14 октября 2011 года по заявлению ХЕЙТКОВА Сергея Ивановича на действия заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", отказавшего в предоставлении распределённого заявителю жилого помещения, изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

- заявление Хейткова удовлетворить частично;

- решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ"от 5 сентября 2011 года N 03-31/0253 об отказе в предоставлении распределённого заявителю жилого помещения признать незаконным;

- обязать начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Хейткову распределённого ему жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, Осиновая Роща, Приозёрское ш., д.18, к.8, кв. 60;

В удовлетворении требования Хейткова о возложении обязанности на заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" предоставить заявителю распределённое жилое помещение - отказать.