Решение Ленинградского окружного военного суда от 26 января 2012 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 26 января 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Объектова Е.Л.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Рогачевой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя командира войсковой части 07264 на решение Псковского гарнизонного военного суда от 07 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению старшего лейтенанта запаса Филиппова Александра Александровича об оспаривании действий командующего ВДВ, командира и аттестационной комиссии войсковой части 07264, связанных с досрочным увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., пояснения представителя командира войсковой части 07264 Семиной О.С. в поддержание доводов кассационной жалобы, заявителя Филиппова А.А. и его представителя адвоката Комарова В.Н., возражавших против ее удовлетворения, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа полковника юстиции Каравая А.В., полагавшего необходимым решение гарнизонного суда оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Филиппов А.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 07264, выразившееся в непредставлении ему для ознакомления аттестационного листа, содержащего отзывы, до представления его в аттестационную комиссию, и не доведение содержания утвержденного листа;

- признать незаконным решение аттестационной комиссии войсковой части 07264, оформленное протоколом N 13 от 13 июля 2011 года, в части, его касающейся;

- признать незаконными приказы командующего ВДВ от 20 октября 2011 года N 071 о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и командира войсковой части 07264 от 08 ноября 2011 года N 222 об исключении его из списков личного состава части;

- обязать командующего ВДВ и командира части отменить эти приказы, восстановить его в списках личного состава части и в прежней должности.

В обоснование своих требований Филиппов А.А. пояснил, что проходил военную службу по контракту в должности командира роты радиационной, химической и биологической защиты войсковой части 07264.

Приведенными выше приказами воинских должностных лиц он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава части.

Основанием для такого решения послужил факт того, что в период нахождения его в основном отпуске, 19 июня 2011 года одним из его подчиненных совершено хищение радиоактивных веществ (РВ). Кроме того, в представлении к увольнению было указано, что он допускал случаи незаконного сбора с подчиненных денежных средств и сокрытия неуставных взаимоотношений в подразделении.

Филиппов пояснил, что в соответствии с занимаемой должностью он не имел права доступа к похищенным элементам, а отвечал лишь за обеспечение их физической защиты.

Факты незаконного сбора с подчиненных денежных средств и сокрытия неуставных взаимоотношений в подразделении, являлись бездоказательными и опровергнуты постановлением старшего следователя военного следственного отдела СК России по Псковскому гарнизону от 03 августа 2011 года об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.

Кроме того, Филиппов ссылался на нарушения процедуры увольнения с военной службы и проведения аттестации.

Решением гарнизонного суда требования заявителя удовлетворены полностью.

Приказы командующего ВДВ от 20 октября 2011 года N 071 в части досрочного увольнения Филиппова А.А. с военной службы и командира войсковой части 07264 от 08 ноября 2011 года N 222 об исключении его из списков личного состава части признаны незаконными, а на должностных лиц возложена обязанность отменить эти приказы и восстановить заявителя на военной службе. Решение суда в этой части обращено к немедленному исполнению.

Кроме того, судом признаны незаконными бездействие командира войсковой части 07264, выразившееся в непредставлении Филиппову А.А. для ознакомления аттестационного листа, а также решение аттестационной комиссии войсковой части 07264 в части, касающейся Филиппова А.А.

В кассационной жалобе представитель командира войсковой части 07264 Семина О.С. выражает несогласие с принятым решением и указывает, что увольнение заявителя было произведено в соответствии с законом и в установленном порядке.

По мнению автора жалобы, по делу было установлено, что Филиппов не выполнял свои должностные обязанности в части разработки мероприятий по физической защите комплекса, в котором содержатся РВ, обеспечения контроля технического состояния, обслуживания и ремонта оборудования, влияющего на обеспечение физической защиты комплекса. Кроме того, он, как командир подразделения, несет ответственность за воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, за поддержание внутреннего порядка в роте, за сохранность военного имущества.

Незнание Филипповым истинного состояния дел в подразделении, неисполнение обязанности по воспитанию и поддержанию воинской дисциплины и внутреннего порядка в роте, не знание морально-психологических качеств и особенностей военнослужащих роты, по утверждению представителя командира части, привели к совершению хищения РВ младшим сержантом Запоиным А.В.

Довод заявителя и суда о том, что в день хищения он находился в отпуске, автор жалобы считает несостоятельным, поскольку указанные нарушения являлись длящимися, возникли задолго до отпуска заявителя и продолжались до момента сообщения правоохранительных органов о задержании Запоина 01 июля 2011 года. Хотя хищение произошло 19 июня 2010 г., отсутствие элементов РВ выявлено Филипповым не было.

Таким образом, по мнению автора жалобы, суду были представлены исчерпывающие доказательства несоблюдения заявителем условий контракта, в т.ч. и несоблюдение требований законодательства РФ в области учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Вооруженных силах РФ, что повлекло наступление последствий в виде уголовного преступления и административного правонарушения.

Кроме того, суд не учел, что факты сбора денег и сокрытие неуставных отношений были установлены Командующим ВДВ и командиром в/ч 07264, о чем были изданы соответствующие приказы, которые заявителем не оспаривались.

Возражая против выводов суда относительно несоблюдения порядка увольнения заявителя с военной службы и проведения аттестационной комиссии, автор жалобы отмечает, что для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", проведение аттестации обязательным не является и осуществляется по решению командира.

Семина утверждает, что ни командующий ВДВ, ни командир в/ч 07264 не принимали решения о проведении аттестации в отношении заявителя, сама аттестация не проводилась и следовательно аттестационный лист не составлялся. Аттестационная комиссия собиралась не для рассмотрения результатов аттестации, а для решения иных вопросов, в частности, для дачи заключения по вопросу представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования.

Поскольку приказом МО РФ N 100 от 06 апреля 2002 г. определен только порядок проведения аттестации военнослужащих, а порядок рассмотрения иных вопросов аттестационными комиссиями не урегулирован, мнение суда первой инстанции о наличии каких-либо нарушений безосновательно.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения гарнизонного суда в полном объеме и принятии по делу нового решения либо направлении дела на новое рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки указанию в кассационной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального законов, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, не допущено.

Как следует из материалов дела, Филиппов оспаривал действия и решения командующего ВДВ, командира войсковой части 07264, а также аттестационной комиссии части, принятые в соответствии с их компетенцией.

Оспариваемым решением суда удовлетворены все заявленные Филипповым требования, однако кассационная жалоба подана только представителем командира части.

Командующий ВДВ и представитель аттестационной комиссии решение суда в части, их касающейся, не оспаривали.

Поскольку в соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, окружной военный суд считает возможным проверить оспариваемое решение в соответствии с доводами представителя командира в/ч 07264, касающимися оценки законности только его действий.

Доводы кассационной жалобы, опровергающие выводы суда о незаконности приказа командующего ВДВ и неправомерности решения аттестационной комиссии, окружной военный суд оценивать не вправе, поскольку полномочиями выступать от имени этих лиц, участвующих в деле, автор кассационной жалобы не наделен.

В связи с изложенным, окружной военный суд исходит из того, что решение аттестационной комиссии войсковой части 07264, оформленное протоколом N 13 от 13 июля 2011 года, в части, касающейся Филиппова, а также приказ командующего ВДВ от 20 октября 2011 года N 071 о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, надлежащими сторонами не оспариваются и оснований для их проверки в кассационном порядке не имеется.

В судебном заседании установлено, что аттестационной комиссией войсковой части 07264 от 13 июля 2011 года N 13 заявитель признан не соответствующим занимаемой воинской должности.

При этом суд установил, что процедура увольнения заявителя с военной службы, в том числе и процедура аттестации, были грубо нарушены.

Вопреки утверждению в кассационной жалобе, на рассмотрение аттестационной комиссии был передан не только вопрос о досрочном увольнении заявителя с военной службы, но и вопрос о соответствии его занимаемой должности.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ от 06 апреля 2002 года N 100, в таком случае требовалось составление аттестационного листа, а также ознакомление с его содержанием самого военнослужащего.

Поскольку эти требования исполнены не были, гарнизонный суд обоснованно признал незаконными действия командира войсковой части 07264, выразившееся в непредставлении заявителю для ознакомления аттестационного листа, а также в не доведении до него его содержания.

Кроме того, суд установил, что перед представлением к увольнению с Филипповым А.А. надлежащим лицом беседы не проводилось.

Указанные нарушения процедуры увольнения, а также недоказанность фактов, прослуживших основанием для представления заявителя к увольнению, судом первой инстанции были правильно расценены как достаточные основания для вывода о незаконности приказа командующего ВДВ о его увольнении с военной службы.

В связи с этим, суд обоснованно признал незаконным и приказ командира в/ч 07264 об исключении заявителя из списков части, как изданный во исполнение приказа Командующего ВДВ, подлежащего отмене. В связи с этим, иные доводы кассационной жалобы, опровергающие эти выводы, являются несостоятельными.

Так как иных оснований для отмены или изменения судебного решения в кассационной жалобе не приведено, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Псковского гарнизонного военного суда от 07 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению старшего лейтенанта запаса Филиппова Александра Александровича об оспаривании действий командующего ВДВ, командира и аттестационной комиссии войсковой части 07264, связанных с досрочным увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя командира в/ч 07264 - без удовлетворения.