Определение Ленинградского окружного военного суда от 30 января 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 30 января 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Позднякова С.И.,

Лазарева Е.В.,

при секретаре Муравьеве А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Дильмухаметова Г.В. на решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению капитана 3 ранга Дильмухаметова Гарея Вакилевича об оспаривании решения командующего войсками Западного военного округа о зачислении его в распоряжение.

Заслушав доклад судьи Лазарева Е.В., окружной военный суд, -

У С Т А Н О В И Л.

Решением Воркутинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2011 года отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего военного комиссариата Республики Коми капитана 3 ранга Дильмухаметова о признании незаконным приказа командующего войсками Западного военного округа от 1 ноября 2011 года N 249 по личному составу о зачислении его в распоряжение командира 40 топогеодезического отряда округа.

Принимая данное решение, суд первой инстанции посчитал, что оспариваемый приказ отдан должностным лицом в пределах его компетенции, установленной приказом МО РФ от 11 декабря 2004 года N 410, не противоречит закону и права заявителя не нарушает.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебное решение и направить дело на новое судебное рассмотрение, поскольку гарнизонный военный суд неправильно применил нормы материального права.

Ссылаясь на отдельные нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о порядке прохождения военной службы, приказов МО РФ от 11 декабря 2004 года N 410 и от 30 сентября 2002 года N 350, заявитель указывает, что командующий войсками Западного военного округа не обладает полномочиями по зачислению его в распоряжение, данное решение принято в отсутствие приказа об освобождении его от воинской должности и оформленного в установленном порядке представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы правом зачисления военнослужащего в распоряжение обладают должностные лица, имеющие право назначать на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу пункта 3 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности, к категории которых относится ранее занимаемая капитаном 3 ранга Дильмухаметовым воинская должность начальника военно-морского отделения военного комиссариата Республики Коми, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ от 11 декабря 2004 года N 410 были утверждены Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, в соответствии с разделом II которых командующему войсками военного округа были делегированы полномочия по назначению военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно, в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, находящиеся в его непосредственном и прямом подчинении.

Однако, приказом МО РФ от 5 октября 2011 года N 1818 приказ МО РФ от 11 декабря 2004 года N 410 признан утратившим силу и установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись непосредственно Министру обороны Российской Федерации.

Названный приказ в соответствии с пунктом 3 приказа МО РФ от 12 января 2006 года N 10 "О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации" вступил в силу с момента его подписания.

При таких обстоятельствах, по состоянию на 1 ноября 2011 года у командующего войсками Западного военного округа отсутствовали полномочия по зачислению капитана 3 ранга Дильмухаметова в распоряжение, что является достаточным основанием для признания незаконным приказа командующего войсками Западного военного округа от 1 ноября 2011 года N 249 по личному составу в оспариваемой части, - пункта 43 параграфа 14, без проверки иных доводов кассационной жалобы относительно него.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, ошибочно обосновал свои выводы о наличии у должностного лица соответствующей компетенции недействующим к моменту возникновения спорных правоотношений приказом МО РФ от 11.12.2004 года N 410, то есть применил закон, не подлежащий применению, чем нарушил нормы материального права.

Поскольку обстоятельства дела установлены судом второй инстанции на основании представленных доказательств, суд считает необходимым принять по делу новое решение, удовлетворив требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению капитана 3 ранга Дильмухаметова Гарея Вакилевича отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и недействующим с момента подписания пункт 43 параграфа 14 приказа командующего войсками Западного военного округа от 1 ноября 2011 года N 249 по личному составу о зачислении капитана 3 ранга Дильмухаметова Г.В. в распоряжение командира 40 топогеодезического отряда округа.

Обязать командующего войсками Западного военного округа отменить свой приказ от 1 ноября 2011 года N 249 по личному составу в части зачисления капитана 3 ранга Дильмухаметова Г.В. в распоряжение командира 40 топогеодезического отряда округа (пункт 43 параграфа 14).