Определение Ленинградского окружного военного суда от 23 апреля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 23 апреля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Гогина А.В.,

судей: Позднякова С.И.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Сидорчук Е.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ (ЗРУЖО) Егошиной А.В. на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 10 февраля 2012 года по заявлению майора м/с Патрушева Александра Владимировича об оспаривании решения заместителя начальника ЗРУЖО об отказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., возражения на жалобу заявителя Патрушева А.В. и его представителя Гусева В.К., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя начальника ЗРУЖО, оформленного решением от 22 декабря 2011 года N 03-31/0300, Патрушеву отказано в предоставлении на состав семьи из 4 человек квартиры общей площадью 81,8 кв.м. по адресу: Ленинградская область, п. Тельмана, ул. Московская, д.6, кв.199.

Причиной для отказа послужило превышение общей площади данной квартиры по сравнению с нормой предоставления жилого помещения, определенной в ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом учитывалось, что Патрушев 25 ноября 2008 года распорядился принадлежавшей ему на праве собственности 1/3 доли (15,03 кв.м.) в квартире по адресу: г. Самара, ул. Победы, д.20, кв. 15.

Полагая, что данный отказ нарушает его права, Патрушев обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать отказ распределить жилье незаконным и обязать начальника ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему данного жилого помещения по договору социального найма на весь состав его семьи.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

Отказ предоставить квартиру признан незаконным и на начальника ЗРУЖО возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Патрушеву распределенного жилья.

При этом суд исходил из того, что Патрушев, имеющий ученую степень кандидата наук, в силу п.8 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вправе претендовать на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 кв.м., с учетом которой законных оснований для отказа в предоставлении ему квартиры общей площадью 81,8 кв.м. не имелось.

В апелляционной жалобе представитель ЗРУЖО выражает несогласие с решением суда, просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В жалобе отмечается, что суд неверно истолковал и применил п.8 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

По мнению автора жалобы, для возникновения права на дополнительную общую площадь жилого помещения необходимо не только являться военнослужащим и иметь ученую степень, но и являться научным работником.

Перечень требований, предъявляемым к офицерам, для отнесения их к научным работникам, приведен в п.101 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 года N 80.

Поскольку Патрушев этим требованиям не отвечает, он не имеет и права на дополнительную площадь при предоставлении жилья.

С учетом наличия в собственности Патрушева до 2008 года 1/3 доли в праве собственности на квартиру в г. Самаре, которую он подарил матери, оспариваемый отказ ЗРУЖО является законным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Патрушев, ранее проходивший военную службу по контракту в клинике кафедры кожных и венерических болезней ВМедА на должности старшего ординатора, в связи с организационно-штатными мероприятиями с 1 сентября 2011 года зачислен в распоряжение начальника ВМедА.

Общая продолжительность его военной службы составляет более 16 лет.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (ДЖО) от 16 декабря 2010 года N20992 Патрушеву на состав семьи из 4 человек с учетом права на дополнительную жилплощадь распределена трехкомнатная квартира общей площадью 81,8 кв.м.

Однако, решением начальника ЗРУЖО от 22 декабря 2011 года N 03-31/0300, в ее предоставлении заявителю отказано ввиду превышения площади распределенного жилья на 15,83 кв.м.

При этом право на дополнительную жилплощадь за Патрушевым не учитывалось, но было принято во внимание, что 25 ноября 2008 года он распорядился принадлежавшей ему на праве собственности 1/3 доли (15,03 кв.м.) в квартире в г. Самаре.

Удовлетворяя заявление, суд исходил из права заявителя на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного в п.8 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для научных работников.

Однако, как обоснованно отмечено в апелляционной жалобе, этот вывод суда основан на неверном толковании и применении данной нормы материального права.

В соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров имеют офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания.

При этом, согласно п.101 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 года N 80, к научным работникам относятся офицеры и лица гражданского персонала, занимающие должности начальников (заведующих) и заместителей начальников научно-исследовательских и научно-вычислительных центров, отделов, лабораторий, военно-научных групп, а также должности ведущих научных, старших научных, научных и младших научных сотрудников.

Поскольку Патрушев таких должностей не замещал и не замещает в настоящее время, он не имеет права на дополнительную площадь при предоставлении жилья.

Кроме того, судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что до 25 ноября 2008 года за заявителем сохранялось право собственности на 1/3 доли (15,03 кв.м.) в квартире по указанному адресу в г. Самаре.

В соответствии с п.14 Инструкции - приложения N 1 к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно п.п.1 и 3 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома предоставляемое жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, но не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

В соответствии с ч.8 ст.57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Это требование закона распространяется и на военнослужащих, обеспечиваемых жильем на указанных условиях.

Следовательно, сделка по отчуждению жилья, совершенная Патрушевым в 2008 году, при решении вопроса о предоставлении ему в 2011 году жилого помещения, подлежала учету.

В результате, Патрушеву, не имеющему права на дополнительную общую площадь жилого помещения, могла быть предоставлена квартира, общая площадь которой не превышает 65,97 кв.м. (18*4+9-15,03)

Таким образом, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии превышения общей площади распределенной Патрушеву квартиры по сравнению с нормой предоставления жилья и допустимым ее превышением.

Поскольку существенные обстоятельства дела установлены судом с достаточной полнотой, но им допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Патрушеву в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 10 февраля 2012 года по заявлению Патрушева Александра Владимировича, отменить.

Принять по делу новое решение.

Патрушеву А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным оформленного решением от 22 декабря 2011 года N 03-31/0300 отказа заместителя начальника Западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ предоставить квартиру по адресу: Ленинградская область, п. Тельмана, ул. Московская, д.6, кв.199 - отказать.