Определение Ленинградского окружного военного суда от 04 июня 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 04 июня 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ЛАЗАРЕВА Е.В.,

ПЕСТУНОВИЧА В.И.,

при секретаре СИДОРЧУК Е.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 марта 2012 года по заявлению майора АНТОНОВА ИГОРЯ БОРИСОВИЧА на действия начальника отряда Пограничного контроля "Санкт-Петербург", связанные с порядком производства заявителю выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи БАСОВА А.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника отряда Пограничного контроля "Санкт-Петербург" (далее - ОПК) от 23 января 2012 года N 13-лс АНТОНОВУ на 2012 год установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемой им должности.

АНТОНОВ обратился в военный суд с заявлением, в уточненном варианте которого просил:

- признать незаконным указанный приказ начальника ОПК в части установления ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемой им должности;

- обязать начальника ОПК отменить этот приказ в указанной части и издать новый приказ об установлении ему названной надбавки с 1 января 2012 года в размере 90% от оклада по воинской должности;

- обязать Пограничное управление ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) произвести перерасчет и доплатить ему разницу недополученной надбавки на основании приказа начальника ОПК.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 марта 2012 года данное заявление признано обоснованным.

На начальника ОПК возложена обязанность внести изменения в приказ от 23 января 2012 года N 13-лс и установить АНТОНОВУ надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 1 января 2012 года в размере не менее 90% от должностного оклада.

На Управление возложена обязанность произвести заявителю перерасчет и доплатить ему названную надбавку в соответствии с приказом начальника ОПК.

Ссылаясь на ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, постановление Правительства РФ от 31 января 2005 года N 47, приказ ФСБ РФ от 20 февраля 2008 года N 60, суд исходил из того, что законодатель, отменяя для всех военнослужащих льготы в натуральной форме, предусмотрел их компенсацию в виде увеличения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. С учетом этого, минимальный размер этой надбавки для офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, который не зависит от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица ИВАНОВ И.В. просит отменить судебное постановление в связи с несоответствием его выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на нормы постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47 и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), он полагает, что начальник ОПК прав заявителя оспариваемым приказом не нарушил, поскольку он состоит в распоряжении, на службу не прибывает и общие обязанности военной службы не исполняет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом были верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Верно проанализировав положения ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, приказа ФСБ РФ от 20 февраля 2008 года N60, гарнизонный суд пришел к обоснованному выводу о том, что минимальный размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы для офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, не зависящий от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

Так как заявителю размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы оспариваемым приказом установлен в меньшем размере, суд правомерно признал его незаконным.

Действительно, подп."г" п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утвержденного приказом ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N367 (с изменениями и дополнениями), для военнослужащих, состоящих в распоряжении, размер этой надбавки установлен в размере 50% от оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

Вместе с тем, абз.2 п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность повышения размера надбавки отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы по решению Правительства РФ. Такое решение Правительством РФ принято в постановлении от 31 января 2005 года N47, в соответствии с которым для прапорщиков, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, к категории которых относится и заявитель, размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы может быть увеличен до 160% от оклада по воинской должности для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц.

Принимая оспариваемый приказ в отношении заявителя, начальник ОПК требований этих норм не учел, в связи с чем необоснованно установил АНТОНОВУ спорную надбавку в размере 50% от оклада по ранее занимаемой им воинской должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 марта 2012 года по заявлению майора АНТОНОВА ИГОРЯ БОРИСОВИЧА оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.