Определение Ленинградского окружного военного суда от 21 мая 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 21 мая 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: КИСЛОВА Д.Н.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре РОГАЧЕВОЙ А.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 29 февраля 2012 года по заявлениям майоров ТИМАЕВА РУСТЕМА КАМИЛЕВИЧА, АНТИПОВА АЛЕКСЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА на действия начальника отряда Пограничного контроля "Санкт-Петербург", связанные с порядком производства заявителям выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи БАСОВА А.И., объяснения заявителей, возражавших против доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника отряда Пограничного контроля "Санкт-Петербург" (далее - ОПК) от 23 января 2012 года N 13-лс ТИМАЕВУ и АНТИПОВУ на 2012 год установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемой ими должности.

ТИМАЕВ и АНТИПОВ обратились в военный суд с заявлениями, объединенными в одно производство, в уточненных вариантах которых просили:

- признать незаконным указанный приказ начальника ОПК в части установления им ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемым ими должностям;

- обязать начальника ОПК отменить этот приказ в указанной части и издать новый приказ об установлении им названной надбавки с 1 января 2012 года в размере 90% от оклада по воинской должности.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 29 февраля 2012 года данные заявления признаны обоснованными.

Суд признал незаконным приказ начальника ОПК от 23 января 2012 года N 13-лс в части установления заявителям ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от должностного оклада.

На начальника ОПК возложена обязанность внести изменения в этот приказ, установить ТИМАЕВУ и АНТИПОВУ указанную надбавку с 1 января 2012 года в размере 90% от должностного оклада.

Ссылаясь на ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), постановление Правительства РФ от 31 января 2005 года N 47, приказы ФСБ РФ от 9 марта 2005 года N 126, от 20 февраля 2008 года N 60, суд исходил из того, что законодатель, отменяя для всех военнослужащих льготы в натуральной форме, предусмотрел их компенсацию в виде увеличения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. С учетом этого, минимальный размер этой надбавки для старших офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, который не зависит от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица ИВАНОВ И.В. просит отменить судебное постановление в связи с несоответствием его выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на нормы постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47 и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), он полагает, что начальник ОПК прав заявителей оспариваемым приказом не нарушил, поскольку они состоят в распоряжении, на службу не прибывают и общие обязанности военной службы не исполняют.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом были верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Верно проанализировав положения ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, приказов ФСБ РФ от 9 марта 2005 года N126, от 20 февраля 2008 года N60, гарнизонный суд пришел к обоснованному выводу о том, что минимальный размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы для старших офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, не зависящий от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

Так как заявителям размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы оспариваемым приказом установлен в меньшем размере, суд правомерно признал его незаконным.

Действительно, подп."г" п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утвержденного приказом ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N367 (с изменениями и дополнениями), для военнослужащих, состоящих в распоряжении, размер этой надбавки установлен в размере 50% от оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

Вместе с тем, абз.2 п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность повышения размера надбавки отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы по решению Правительства РФ. Такое решение Правительством РФ принято в постановлении от 31 января 2005 года N47, в соответствии с которым для старших офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, к категории которых относятся и заявители, размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы может быть увеличен до 160% от оклада по воинской должности для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц.

Принимая оспариваемый приказ в отношении заявителей, начальник ОПК требований этих норм не учел, в связи с чем необоснованно установил ТИМАЕВУ и АНТИПОВУ спорную надбавку в размере 50% от оклада по ранее занимаемым ими воинским должностям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 29 февраля 2012 года по заявлениям майоров ТИМАЕВА РУСТЕМА КАМИЛЕВИЧА, АНТИПОВА АЛЕКСЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.