Определение Ленинградского окружного военного суда от 19 апреля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 19 апреля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Позднякова С.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Навлевой Е.О.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника 1277 военного представительства Министерства обороны РФ (далее - 1277 представительство) на решение Великоновгородского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года по заявлению подполковника Полковникова Виктора Борисовича об оспаривании действий начальника 1277 представительства, связанных с отказом арендовать для заявителя жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Полковников обратился в военный суд с заявлением, в уточненном варианте которого просил:

- признать отказ начальника 1277 представительства арендовать для него жилое помещение, незаконным;

- обязать указанное должностное лицо арендовать для него жилое помещение до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решением Великоновгородского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года заявление Полковникова признано обоснованным.

Отказ начальника 1277 представительства арендовать для Полковникова жилое помещение признан незаконным и на указанное должностное лицо возложена обязанность по аренде для заявителя жилого помещения, пригодного для временного проживания.

Кроме того, с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Псковской и Новгородской областям" в пользу Полковникова взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

Суд указал, что заявитель проходит военную службу по контракту в 1277 представительстве, каким-либо жильем не обеспечен, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 23 сентября 2011 года Полковников обратился с рапортом к начальнику 1277 представительства с просьбой об аренде для него жилого помещения, поскольку служебное жилое помещение ему не может быть предоставлено. На указанное обращение заявитель получил отказ.

Оценивая приведенные обстоятельства и ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гарнизонный военный суд пришел к выводу о том, что начальник 1277 представительства был обязан арендовать для заявителя жилое помещение, поскольку служебного жилья ему предоставлено не было, а своего согласия на получение денежной компенсации за наем жилого помещения он не давал.

В апелляционной жалобе начальник 1277 представительства просит об отмене указанного судебного постановления, обращая внимание суда второй инстанции на то, что возглавляемое им представительство, как и любая другая воинская часть, не обладает правом заключения договоров аренды жилых помещений.

Автор апелляционной жалобы отмечает, что порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280. Полковникову неоднократно разъяснялось, что для получения служебного жилого помещения ему необходимо оформить документы в соответствии с приложением N 2 к указанному приказу, однако заявитель данных действий не предпринимал. Тем самым Полковников не реализовал свое право на получение служебного жилого помещения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что 1277 представительство, как и любая другая воинская часть, не обладает правом заключения договоров аренды жилых помещений, не основан на действующем законодательстве.

Вместе с тем, по смыслу приведенной правовой нормы аренда жилых помещений для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей допускается лишь в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются определенные документы.

Из материалов дела усматривается, что 1277 представительство не имеет фонда служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития. Учитывая данное обстоятельство, начальник 1277 представительства правомерно предлагал Полковникову совершить действия, предусмотренные п. 2 Инструкции и направленные на обеспечение его служебным жилым помещением (л.д. 3).

Однако заявитель ошибочно расценил указанное предложение должностного лица, как необоснованный отказ в аренде для него жилого помещения.

Согласно статье 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как видно из материалов дела, Полковников в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа по поводу предоставления ему служебного жилого помещения не обращался и никакого отказа в осуществлении данного права не получал. При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о нарушении начальником 1277 представительства прав Полковникова, предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", является необоснованным.

Изложенное не препятствует Полковникову обратиться к начальнику 1277 представительства с рапортом об аренде для него жилого помещения в случае отказа указанного структурного подразделения в предоставлении служебного жилья, и в дальнейшем обжаловать действия должностного лица в установленном порядке.

В связи с тем, что в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а суд первой инстанции неправильно истолковал закон и определил обстоятельства, имеющие значение для дела, окружной военный суд полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Полковникова.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Великоновгородского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года по заявлению Полковникова Виктора Борисовича об оспаривании действий начальника 1277 представительства, связанных с отказом арендовать для заявителя жилое помещение, отменить полностью.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Полковникова Виктора Борисовича об оспаривании действий начальника 1277 представительства, связанных с отказом арендовать для заявителя жилое помещение, отказать.