Определение Ленинградского окружного военного суда от 21 июня 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 21 июня 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ПЕСТУНОВИЧА В.И.,

КУНЦЕВИЧА Ю.М.,

при секретаре СИДОРЧУК Е.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года по заявлению майора СТАРОВЕРОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСЕЕВИЧА на действия начальника Службы в г. Выборге, связанные с порядком производства заявителю выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи БАСОВА А.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника Службы в г. Выборге Пограничного управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Служба) от 1 января 2012 года N 1-лс СТАРОВЕРОВУ на 2012 год установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемой им должности.

СТАРОВЕРОВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- обязать начальника Службы отменить этот приказ в части установления ему ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по занимаемой им должности и издать новый приказ об установлении ему названной надбавки с 1 января 2012 года в размере 90% от оклада по воинской должности;

- взыскать со Службы невыплаченную часть названной надбавки за 2012 год.

Решением Выборгского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года

данное заявление признано обоснованным.

На начальника Службы возложена обязанность внести изменения в приказ от 1 января 2012 года N 1-лс и установить СТАРОВЕРОВУ надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 1 января 2012 года в размере не менее 90% от должностного оклада.

Со Службы в пользу заявителя взыскана недоплаченная ему за период с января по март 2012 года надбавка в размере 40% от должностного оклада - 7584 руб.

Ссылаясь на ст.ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), постановление Правительства РФ от 31 января 2005 года N 47, приказы ФСБ РФ от 9 марта 2005 года N 367, от 20 февраля 2008 года N 60, суд исходил из того, что законодатель, отменяя для всех военнослужащих льготы в натуральной форме, предусмотрел их компенсацию в виде увеличения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. С учетом этого, минимальный размер этой надбавки для офицеров, проходящих военную службу в Ленинградской области, который не зависит от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица ГАЛИУЛЛИН А.М. просит отменить судебное постановление в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), он полагает, что начальник Службы прав заявителя оспариваемым приказом не нарушил, поскольку для состоящих в распоряжении военнослужащих размер спорной надбавки не может превышать 50% от оклада по воинской должности. К тому же суд необоснованно не привлек к участию в деле Директора ФСБ РФ, разрешив права и обязанности последнего в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом были верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Верно проанализировав положения ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года), постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, приказа ФСБ РФ от 20 февраля 2008 года N60, гарнизонный суд пришел к обоснованному выводу о том, что минимальный размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы для старших офицеров, проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, не зависящий от усмотрения командиров, может составлять не менее 90% от оклада по воинской должности.

Так как заявителю размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы оспариваемым приказом установлен в меньшем размере, суд правомерно признал его незаконным.

Действительно, подп. "г" п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утвержденного приказом ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N367 (с изменениями и дополнениями), для военнослужащих, состоящих в распоряжении, размер этой надбавки установлен в размере 50% от оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

Вместе с тем, абз. 2 п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность повышения размера надбавки отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы по решению Правительства РФ. Такое решение Правительством РФ принято в постановлении от 31 января 2005 года N47, в соответствии с которым для офицеров, проходящих военную службу в Ленинградской области, к категории которых относится и заявитель, размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы может быть увеличен до 160% от оклада по воинской должности для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц.

Принимая оспариваемый приказ в отношении заявителя, начальник Службы требований этих норм не учел, в связи с чем необоснованно установил СТАРОВЕРОВУ спорную надбавку в размере 50% от оклада по ранее занимаемой им воинской должности.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, основания для привлечения к участию в деле Директора ФСБ РФ отсутствовали, поскольку заявителем действия и решения этого воинского должностного лица не оспаривались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года по заявлению майора СТАРОВЕРОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСЕЕВИЧА

оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.