Определение Ленинградского окружного военного суда от 02 июля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ПЕСТУНОВИЧА В.И.

ПОЗДНЯКОВА С.И.

при секретаре Рогачевой А.В. рассмотрел в судебном заседании от 2 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2012 года по заявлению ефрейтора контрактной службы запаса Васильевой Ольги Павловны об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанных с заключением договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г. и объяснения представителя заявителя Васильева В. В., полагавшего оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением начальника ЗРУЖО от 28 сентября 2011 года N 03-34/2838 Васильевой на состав семьи четыре человека была распределена трехкомнатная квартира общей площадью 77,8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Славянка, ул. Ростовская, д.5, корп. 1, кв. 109. В письме от 6 марта 2012 года начальник ЗРУЖО сообщил Васильевой о том, что для заключения договора социального найма указанного жилого помещения ей необходимо полностью освободить служебное жилое помещение по прежнему месту службы в п. Токсово Ленинградской области, в котором остались проживать родственники ее мужа. В случае невыполнения этого условия решение о предоставлении квартиры будет отменено.

Расценивая предложение начальника ЗРУЖО как отказ в заключении договора социального найма, Васильева в уточненном заявлении просила признать его незаконным и обязать должностное лицо заключить договор на предоставленное жилое помещение. В обоснование заявления Васильева указала, что она и члены ее семьи освободили служебное жилое помещение по прежнему месту службы и сняты с регистрационного учета. Оставшиеся проживать в данной квартире мать, отчим, сестра и племянница мужа, вселенные в нее в 2000 - 2003 годы, имеют самостоятельное право пользования им по закону, не подлежат выселению из него и не должны учитываться при заключении договора социального найма.

В удовлетворение заявления суд обязал начальника ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о заключении с заявителем договора социального найма распределенного жилого помещения. При этом суд сослался на Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ на 2011-2013 годы, утвержденное приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2011 года N 454, предусматривающим обеспечение указанных лиц служебным жильем по месту работы в порядке, определенном законодательством. Поскольку мать и отчим мужа работают в воинской части в качестве гражданского персонала, суд пришел к выводу о том, что за ними сохраняется право на проживание в служебном жилом помещении, нанимателем которого была Васильева. Сестра и племянница мужа дали письменное обязательство о снятии с регистрационного учета.

Представитель ЗРУЖО в апелляционной жалобе просит отменить решение вследствие нарушения судом норм материального права и принять новое решение об отказе Васильевой в удовлетворении заявления. В жалобе отмечается, что решение суда противоречит п.14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, которые предусматривают обязанность военнослужащего сдать жилое помещение по прежнему месту службы. Васильева это условие не выполнила, а поэтому оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется. Поскольку суд не признал незаконным уведомление ЗРУЖО, вывод в решении о пересмотре вопроса о заключении договора социального найма является необоснованным. Далее автор жалобы пишет, что предоставление служебного жилья гражданскому персоналу не входит в компетенцию ЗРУЖО, решений уполномоченного органа о передаче его родственникам мужа Васильевой в деле не имеется. Никакие иные обстоятельства, кроме фактической сдачи служебной квартиры, на оспариваемое решение ЗРУЖО не влияют.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает отменить решение по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Васильевой, гарнизонный военный суд исходил из того, что у ЗРУЖО не было препятствий для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку она и члены ее семьи сдали служебное жилое помещение по прежнему месту военной службы в п. Токсово Ленинградской области.

Однако, этот вывод противоречит требованиям п.п. 17 и 18 "Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280. Согласно этим правовым нормам, с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения в установленный срок. Факт сдачи, предполагающий полное освобождение жилого помещения военнослужащим и членами его семьи, должен быть подтвержден справкой структурного подразделения уполномоченного органа по установленной норме.

Поскольку Васильева это условие не выполнила, начальник ЗРУЖО правомерно отложил вопрос о заключении договора социального найма предоставленного жилого помещения до фактической сдачи служебной квартиры по прежнему месту службы и представления справки.

При таких обстоятельствах решение суда о возложении на ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть вопрос о заключении с Васильевой договора социального найма является необоснованным. К тому же, как правильно отмечается в апелляционной жалобе, суд не признавал оспариваемое решение начальника ЗРУЖО незаконным и не отменял его. Не принималось этим должностным лицом и решение об отказе заявителю в заключении договора социального найма, как ошибочно полагали Васильева и суд первой инстанции. Он лишь отложил дату его заключения на время до сдачи заявителем служебной квартиры.

Что касается доводов суда о правах родственников мужа заявителя, то они выходят за пределы судебного разбирательства по данному делу. Указанные лица самостоятельных требований не заявляли, к участию в деле они не привлекались.

Рассуждения Васильевой о сохранении за отчимом и матерью мужа права пользования служебной квартирой являются несостоятельными. Согласно ст. 99 ЖК РФ вопрос о предоставлении специализированных жилых помещений относится к компетенции их собственников, либо уполномоченных ими органов, но не нанимателя. Никакого решения собственника о предоставлении служебного жилого помещения в пользование родственникам мужа и заключения с ними самостоятельного договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 100 ЖК РФ, Васильева в суд не представила. Таким образом, они продолжают проживать в служебной квартире в качестве членов семьи ее нанимателя Васильевой О. П.

Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ на 2011-2013 годы, утвержденное приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2011 года N 454, действительно предполагает возможность предоставления служебных жилых помещений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в соответствии с законодательством РФ. Однако, наличие такой возможности вовсе не означает, что родственники мужа Васильевой имеют безусловное право на жилое помещение, в которое они были вселены в качестве членов ее семьи, как нанимателя специализированного жилого помещения. Из текста Отраслевого соглашения это право не вытекает.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что, несмотря на выезд с мужем и детьми из служебного жилого помещения, а также снятие с регистрационного учета, Васильева служебное жилое помещение фактически не освободила. В связи с этим, суд был не вправе возлагать на ЗРУЖО обязанность повторно рассматривать вопрос о заключении с Васильевой договора социального найма, который уже был разрешен этим органом ранее в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 п.2, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2012 года по заявлению ефрейтора контрактной службы запаса Васильевой Ольги Павловны об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанных с заключением договор социального найма жилого помещения, отменить.

Принять новое решение. В удовлетворении заявления Васильевой О.П. отказать полностью.